高校走出的“三農(nóng)”專家

“我們贊美長(zhǎng)江,你是無窮的源泉;我們依戀長(zhǎng)江,你有母親的情懷……”正如《長(zhǎng)江之歌》中所唱,奔騰不息的長(zhǎng)江給人一種精神感召。站在唯一以“長(zhǎng)江”命名的高等院校大門口,剛剛履新長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)的鄭軍想起小時(shí)候母親教導(dǎo)的“處事經(jīng)”———“好做事”“做好事”“把事做好”。鄭軍的母親是一位地地道道的農(nóng)村婦女?！白源蛭叶缕?這句話就掛在她嘴邊。后來,我離開家鄉(xiāng)讀書、工作,每次見面她還會(huì)這樣說?！?/p>

長(zhǎng)江大學(xué)是湖北省屬規(guī)模最大的高校,鄭軍初到學(xué)校,對(duì)情況不是很熟悉時(shí),在接受領(lǐng)導(dǎo)的分工安排,依然帶著樸素的學(xué)習(xí)精神,“不挑不揀、都是鍛煉。履職盡責(zé)、盡心盡力?！痹趺聪氲?就是怎么做的。他分管的教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,僅一年內(nèi)就有將近20項(xiàng)創(chuàng)新,許多改革事項(xiàng)被媒體報(bào)道。其中,他分管的農(nóng)科基地辦有多年未解決的兩處拆遷歷史遺留問題。

就是這樣一樁幾年未決的“麻煩事”,鄭軍僅用半年時(shí)間就解決了?！皼]有一句惡言重語,沒有一次爭(zhēng)吵,拆遷戶反而還覺得你這位領(lǐng)導(dǎo)還很友好,你是如何解決的?”面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事的疑惑不解,鄭軍幾句話道出了真諦:“放下面子,平等地溝通。領(lǐng)導(dǎo)支持,多方幫助。”由于鄭軍多年受聘為湖北省糾風(fēng)辦督查員和監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員,并擔(dān)任了幾年的督查組組長(zhǎng),經(jīng)常到鄉(xiāng)村調(diào)研,也常與老百姓打交道。盡管之前鄭軍從未處理過類似的拆遷事務(wù),但處理起來,他卻顯得格外老到。從授課者到社會(huì)服務(wù)者,責(zé)任的溪流流入鄭軍心田的同時(shí),他總記得,“我是從農(nóng)村走出來的,更希望力所能及地為百姓辦實(shí)事。”

沒有薪酬,沒有假期,履職盡責(zé)督查可以稱得上是一份吃力不討好的工作?！懊磕甓家度朐S多時(shí)間深入基層明察暗訪,獲得一手資料?！薄盀榱瞬挥绊懕韭毠ぷ?只有犧牲業(yè)余時(shí)間,也因深入省市縣鄉(xiāng)村而獲得了委員履職的基礎(chǔ)信息?！编嵻妶?jiān)持了10年。

有一次,鄭軍作為省級(jí)政風(fēng)督查員開展履職盡責(zé)工作調(diào)研?！班嵻娛钦l?”座談會(huì)后,參會(huì)的24名群眾代表好奇地問地方紀(jì)委的工作人員?！八情L(zhǎng)江大學(xué)的副校長(zhǎng)?！?/p>

“不可能。”眾人搖頭不信。一位大學(xué)校長(zhǎng)怎么可能對(duì)基層情況這么熟悉,對(duì)來自12個(gè)行業(yè)部門的基層代表所反映的問題,都能清清楚楚地交流作答?!

“除了監(jiān)督職責(zé)外,還要為政府和老百姓之間架起一座溝通的橋梁,把老百姓不理解政府的事情解釋清楚,把老百姓對(duì)政府的意見傳上去。”在擔(dān)任了省級(jí)政風(fēng)督查員的10年時(shí)間,鄭軍增加了十幾本厚厚的工作日記,上面不僅記錄了日常工作進(jìn)度,還記錄了他的心得體會(huì)。

2017年9月,政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)優(yōu)秀提案公布,鄭軍提交的《關(guān)于提高農(nóng)民法律意識(shí),加強(qiáng)依法治村的提案》被評(píng)為優(yōu)秀提案。這提案正來自于他在擔(dān)任省糾風(fēng)辦督查員赴基層一線了解到的“民呼”“民需”。這也只是鄭軍眾多涉農(nóng)提案的其中之一?！秳?chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理夯實(shí)國(guó)家治理根基》《關(guān)于加快建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建議》《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的建議》《創(chuàng)新體制機(jī)制著力破解貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展難題》……鄭軍身上的鄉(xiāng)土氣息更濃了,他作為民革中央委員,今年被安排到“三農(nóng)”委員會(huì),將繼續(xù)在“農(nóng)”域忙碌。

深度思考是一種習(xí)慣

每年春天,來自全國(guó)各地、各條戰(zhàn)線上的委員們一同赴京“聚會(huì)”。2013年3月,鄭軍以全國(guó)政協(xié)委員的身份,首次站在民主政治大舞臺(tái)上。

梳理并縱觀鄭軍6年來向全國(guó)政協(xié)、湖北省政協(xié)和黨派提交的50余件大會(huì)發(fā)言、提案和社會(huì)民意信息,有些與國(guó)家新近出臺(tái)的改革措施和政策不謀而合,多數(shù)圍繞國(guó)家治理體系及治理能力現(xiàn)代化這一主線進(jìn)行延伸,涉及教育治理、環(huán)境治理、社會(huì)組織治理、城市治理、社區(qū)治理以及鄉(xiāng)村治理等諸多方面。

當(dāng)被問及為何關(guān)注國(guó)家治理時(shí),鄭軍坦言,“黨的十九大報(bào)告中提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家時(shí)分兩步走,第一步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,要求國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也要基本實(shí)現(xiàn),第二步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),要求實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這說明國(guó)家治理也是分兩步走的,可見國(guó)家治理將在未來較長(zhǎng)時(shí)期作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的制度基礎(chǔ)。今年提交的《完善綜合行政執(zhí)法促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化》還是跟國(guó)家治理有關(guān)。”

鄭軍的電腦里,除了少許圖片,大多數(shù)是文字材料?！盁o論中央、國(guó)家部委出臺(tái)什么文件,召開什么大會(huì),我都會(huì)第一時(shí)間關(guān)注,并將其中的要點(diǎn)記在筆記本上,再逐一思考,這是我多年養(yǎng)成的習(xí)慣?！?/p>

而運(yùn)用專業(yè)履職,鄭軍有自己的經(jīng)驗(yàn)之談。他以關(guān)于自然資源的提案,做了深度解讀。中共十八屆三中全會(huì)明確提出,探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,開展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)試點(diǎn);建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。鄭軍抓住了這則有價(jià)值的信息,開始思考:既然中共十八屆三中全會(huì)提出,那下一步就是實(shí)施落實(shí)。

正如鄭軍所想,2015年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》的通知,確定在五個(gè)地市州開展編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作。隨后,本不在國(guó)家文件試點(diǎn)之列的許多省市,主動(dòng)向國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門申請(qǐng)納入試點(diǎn)范圍。

“試點(diǎn)內(nèi)容包括土地資源、林木資源和水資源。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表旨在通過質(zhì)量指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)的結(jié)合,更加全面系統(tǒng)地反映自然資源的變化及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,給生態(tài)資源打上‘價(jià)格標(biāo)簽’?！编嵻娤蛴浾呖破盏?。

這張表該怎么編?自然資源涉及范圍廣,編制難度很大,怎么樣在資產(chǎn)負(fù)債表上反映?由于該項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)第一次開創(chuàng),制度建設(shè)仍在探索中,編制方式處于摸索階段。鄭軍思考著,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表原理緣自會(huì)計(jì)理念,自己從專業(yè)角度,能不能出謀劃策做點(diǎn)貢獻(xiàn)?為此,鄭軍深入幾個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)調(diào)研。結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn),鄭軍寫的調(diào)研報(bào)告提出很多建議,其中有一條是建議設(shè)立自然資源管理機(jī)構(gòu)。談到這一建議,鄭軍難掩激動(dòng):中共十九大報(bào)告對(duì)改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制作出了部署,提出設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案也組建了自然資源部。

固然,發(fā)揮參政議政作用是政協(xié)委員應(yīng)盡之義,“參與民主監(jiān)督,也是委員職責(zé)之一,沒有薪酬,沒有補(bǔ)助,明察暗訪也沒有服務(wù)禮遇,但我發(fā)自內(nèi)心地以能為老百姓解決實(shí)際問題為樂?！背硕讲樘峤欢讲閳?bào)告,反映督查出來的問題,鄭軍將記錄、思考的習(xí)慣也用于督查方面。如參與行政監(jiān)管責(zé)任調(diào)研撰寫調(diào)研報(bào)告,將自己參與民主監(jiān)督的心得體會(huì)多次在特邀監(jiān)察員工作座談會(huì)、省級(jí)政風(fēng)督查員工作培訓(xùn)會(huì)上作交流發(fā)言,接受中央和地方媒體關(guān)于反腐倡廉的采訪,撰寫相關(guān)文章見諸報(bào)刊,真正讓自身參與到民主監(jiān)督中來。

鄭軍在總結(jié)履職感受時(shí),有一點(diǎn)表述令人印象深刻:履職不僅能夠通過提交提案解決或有助于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題,還有助于自己堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的信心。這讓人想到他黨外干部的身份。鄭軍這位黨外干部的政治信仰更為堅(jiān)定。2017年10月18日9時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開幕,習(xí)近平總書記作黨的十九大報(bào)告,鄭軍與學(xué)校同事們一起在觀看直播,當(dāng)聽到習(xí)近平總書記提到“中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”時(shí),這一次,鄭軍紅了眼眶,他躲到自己的辦公室單獨(dú)用手機(jī)收看去了。

最后,鄭軍提到如何踐行初心時(shí),用一句話簡(jiǎn)以概之,“萬事貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。”是的,向著改革,向著發(fā)展,奔涌而去。