二、 改革試點工作的重要經驗

改革試點工作取得的所有成績，歸其根本靠的是黨中央的堅強有力領導和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引。試點工作的實踐充分證明，黨中央關于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署是完全英明正確的，釋放了全面從嚴治黨一刻不能松、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的強烈信號，給全黨全國人民以堅定信心。在試點過程中，積累了一些寶貴經驗，主要有以下幾個方面。

（一）牢固樹立“四個意識”，發(fā)揮領導小組指導、協(xié)調和服務作用。加強組織領導，確保改革始終沿著正確方向前進，是試點工作取得成功的關鍵。在黨中央的統(tǒng)一領導下，試點工作領導小組始終把習近平總書記重要指示精神作為根本遵循，不斷提高政治站位，不折不扣落實黨中央決策部署，一絲不茍按照中央精神辦事，重大事項一律報中央決定，把從政治和大局上向核心看齊體現在改革試點的全過程。加強對試點中重大問題的指導，抓住轉隸組建這個關鍵環(huán)節(jié)，要求試點地區(qū)做好工作銜接，保持平穩(wěn)過渡，推動改革試點邁好第一步、站穩(wěn)第一臺階。堅持有理想但不能理想化，準確把握改革的方向、力度和節(jié)奏，領導小組成員深入試點地區(qū)開展調研指導，領導小組辦公室加強溝通聯(lián)絡，及時就改革試點中的具體問題提供幫助，確保試點工作一步一個腳印扎實推進。

（二）試點地區(qū)黨委負主責、紀委負專責，充分發(fā)揮“施工隊”作用。試點地區(qū)承擔著為監(jiān)察體制改革探路的重要使命，必須把該擔的責任擔起來，發(fā)揮示范帶動作用。試點地區(qū)黨委把主體責任扛在肩上，黨委書記站到改革第一線，當好“施工隊長”，嚴格執(zhí)行黨中央確定的目標任務、基本原則、實施步驟，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門依職履責，確保黨中央決策部署不走樣、不跑偏。試點地區(qū)紀委切實負起專責，精心籌劃，抓好改革試點方案的組織實施和具體落實，聚焦紀法銜接、依法留置、指定管轄等重點難點問題，先行先試、大膽實踐，積極探索監(jiān)察體制改革的具體路徑。

（三）把思想政治工作做在前面，切實提高政治站位和政治覺悟。深化國家監(jiān)察體制改革涉及機構調整、職能劃轉、人員轉隸，只有堅持思想政治工作先行，才能最大程度凝聚改革共識、形成改革合力。試點地區(qū)堅持用以習近平同志為核心的黨中央決策部署統(tǒng)一思想，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，有針對性地做好思想政治工作，引導黨員干部堅定理想信念宗旨，提高政治水平、強化政治擔當。高度重視轉隸過程中干部隊伍的穩(wěn)定，摸清思想狀況，強化“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識，充分調動工作積極性和主動性，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。嚴明紀律要求，在試點期間決不允許違反組織原則擅自行事，決不允許違反保密紀律隨意擴散改革內容，決不允許傳播小道消息混淆視聽，使干部做到講政治、顧大局、守紀律。

（四）堅持內涵發(fā)展、不搞外延擴張，做到精簡高效。改革的本質是實施組織和制度創(chuàng)新，必須立足內涵發(fā)展，盤活存量、優(yōu)化結構，實現改革效益的最大化。在改革后監(jiān)督范圍更廣、任務更重的情況下，試點地區(qū)紀委、監(jiān)委機關全面整合機構職能和人員，內設機構數、派駐機構數、人員編制數“三不增”。將工作力量向主業(yè)聚焦，監(jiān)督執(zhí)紀一線部門進一步得到了加強，轉隸人員和現有人員實現優(yōu)勢互補，達到“1+1>2”的效果。有效利用現有資源，充分使用原“兩規(guī)”場所和公安機關看守所，不新建留置場所。查明涉嫌職務犯罪的移送檢察機關審查起訴，監(jiān)察委員會調查取得的證據材料在刑事訴訟中可以作為證據使用，改變了以往多頭調查、重復勞動的局面，提高了審查調查效率。

（五）加強紀檢機關、監(jiān)察機關和司法執(zhí)法機關統(tǒng)籌協(xié)調，保障改革目標順利實現。深化國家監(jiān)察體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要建立多方聯(lián)動協(xié)作的公職人員職務犯罪查處機制。試點地區(qū)緊緊圍繞改革目標，在中央改革試點方案和全國人大常委會試點決定的框架內，大膽創(chuàng)新、立行立改，紀檢機關、監(jiān)察機關和司法執(zhí)法機關各負其責、各盡其職，協(xié)同配合、無縫對接，打通了有效銜接的關鍵環(huán)節(jié)，形成了合力推動改革的正能量，體現了查辦職務犯罪案件政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

（六）積極穩(wěn)妥引導輿論，形成有利于改革的良好氛圍。深化國家監(jiān)察體制改革熱點難點多、社會關注度高，迫切需要加強對改革的正面宣傳和輿論引導。試點地區(qū)把試點過程作為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，堅持公開透明，有計劃有步驟地加強宣傳引導。充分發(fā)揮中央新聞媒體作用，對社會關心的重大問題及時解疑釋惑，回應社會關切。加強輿情研判，健全網絡突發(fā)事件處置機制，特別是對機構整合、人事安排等問題，積極營造關注改革、支持改革的輿論環(huán)境。

我們正處在離實現中華民族偉大復興中國夢最近的歷史時期，黨面臨的最大挑戰(zhàn)是對權力的有效監(jiān)督。全面從嚴治黨，最終是要探索黨在長期執(zhí)政條件下實現自我凈化的有效途徑，破解歷史周期率，永葆黨的先進性和純潔性。黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察是中國特色治理體系的重要組成部分，必須立足當前、謀劃長遠，著眼完善提高黨和國家治理體系和治理能力這個目標，建設強有力的國家監(jiān)察體系。國家監(jiān)察體制改革是繼巡視全覆蓋之后，又一個把黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現依規(guī)治黨與依法治國、黨內監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀律檢查與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一的重大組織和制度創(chuàng)新，通過建立完善黨和國家自我監(jiān)督體系和制度，增強了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。