問效于辦理反饋之后

去年初召開的大連市政協全會上,張勇委員提交了《關于設立容易辨認交通標志,提高市民遵守交通規(guī)則意識》的提案。

“設置交通標志不是為了罰款,而是要起到‘警示’作用。”張勇說,他撰寫這件提案的靈感源于一則“不按導向車道行駛倆月被拍40余次”的新聞。到事發(fā)地察看發(fā)現,大連個別交通標志、標線不夠規(guī)范的問題的確存在。他在提案中寫道:交通警示標志大都畫在地面上,司機開車往往“不往前看,只看地面”成了一大怪現象。為此建議在駕駛員容易辨認的前方醒目位置設置交通標志或提醒,使其真正發(fā)揮“警示”和“引導”作用。

相關部門很快就該提案作出書面答復,但辦理結果未獲委員“滿意”。市政協提案委獲悉此情,及時介入,協調市政府辦公廳、提案承辦部門、提案人一起,逐個路口實地勘察,然后坐下來共同商討解決方案,最終促成市公安局、交警支隊在全市范圍選擇了10個違規(guī)高發(fā)路口進行試點,并安裝了規(guī)范的警示標志。這一舉動經當地多家媒體報道后,受到市民的一致好評。

“提案辦理協商的目的,是要增進共識,以求實效?！比ツ?市政協進一步加大提案辦理協商密度,先后開展相關協商活動60余次,凝聚了共識,推動了落實。《關于進一步加強住宅樓電梯安全監(jiān)管》的提案,黨派團體和委員連續(xù)多年提出未有進展,經過幾輪協商,催生了《大連市電梯安全管理辦法》出臺,并于2016年11月1日起正式施行。據悉,這是該市首次就電梯安全管理進行專項立法。

對去年產生的11件委員不滿意提案,市政協逐件組織開展再次辦理協商,直到委員滿意或理解。同時,首次實行“實地協商”的方式,選擇對辦理有爭議而適合現場解決的提案,邀請市政府辦公廳、承辦單位、提案人及新聞媒體一起到現場協商研究解決?！斑@種實地共同協商后再辦理、辦理后實地反饋的協商方式,顯得更接地氣,已成為民生類提案辦理協商的一個新優(yōu)勢?！背虗勖窠榻B說。

致力于雙向質量提高

2016年10月8日,大連市政協召開十二屆二十次常委會議,組織委員對部分重點提案承辦單位的提案辦理情況進行民主評議。與此同時,市政協提案委陸續(xù)收到了510多份市政府系統(tǒng)對所承辦重點提案質量評價的反饋意見表。雙方互評,在大連尚屬首次。

“質量是提案的生命。只有提得好,才能辦得好?！敝圻M一步提高提案質量和提案辦理質量,形成雙促進、雙提高,市政協在以往僅是單方評議提案辦理工作的基礎上,嘗試建立提案“雙向評議”機制,即由委員對承辦單位的提案辦理質量進行評議,承辦單位對提案質量進行評議。

經過精心設置評議指標體系,一份《關于開展2016年市政協重點提案質量評議活動的函》,同時發(fā)往市委、市政府辦公廳和各提案承辦單位。提案是否符合嚴肅性、科學性、可行性要求?是否有情況、有分析、有具體建議?是否關注重點、熱點和難點問題?是否邏輯關系清楚,表述規(guī)范、嚴謹、簡要?按照以上內容,各承辦單位結合提案辦理工作,采取集中評審、逐件評議等方式,對32件重點提案質量進行了評議。結果顯示:總體評價好的占91.7%,比較好的占6.9%,一般的占1.4%,由此進一步強化了提案的質量意識。

“開展‘雙向評議’,相應工作要同步跟上,以形成良好的‘疊加效應’?！币环矫?大連市政協堅持把提升提案整體質量作為強化履職能力的重要著力點,有針對性地組織委員開展調研、視察和界別活動,通過召開選題協商會、政情通報會、專題協商會等方式為委員知情明政搭建平臺,為形成質量高、分量重的提案奠定基礎。另一方面,進一步加大提案督辦力度,建立與市委、市政府辦公廳聯合開展提案督辦機制。2016年,會同“兩辦”對15件提案進行了聯合督辦,會同市政府辦公廳對政府系統(tǒng)提案進行督辦,提案辦復質量和辦復效率明顯好于往年。(記者 呂東浩)