2016年11月28日,大連市委、市政府、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關于《大連市政協(xié)提案協(xié)商辦理辦法》的通知,對提案的提出、立案、交辦、經(jīng)辦、督辦、反饋環(huán)節(jié)的協(xié)商及開展提案質(zhì)量“雙向評議”活動作出明確規(guī)范。

今年1月9日召開的大連市政協(xié)十二屆五次會議上,市政協(xié)副主席王乃波在提案工作報告中強調(diào),要將協(xié)商理念貫穿于提案工作的全過程,整體推進“6+2”提案辦理協(xié)商工作機制與制度的貫徹實施,引導全市政協(xié)提案辦理協(xié)商不斷取得新進展。

歷經(jīng)一年多考察、論證、試點,“6+2”提案辦理協(xié)商新模式日趨健全與完善,成為大連市政協(xié)2016年履職工作的一大亮點。

協(xié)商于提案提出之前

2016年進入12月,大連市政協(xié)組織相關職能部門負責人,經(jīng)濟界政協(xié)委員、專家、學者和企業(yè)家接連召開了3次協(xié)商會,目的只有一個:商討市政協(xié)全會將要形成的“一號提案”,把“點”打在哪里?

“努力打造良好的營商環(huán)境”、“積極搶抓新一輪東北振興重大機遇”、“找準比較優(yōu)勢,做到精準發(fā)力”……三場座談下來,收獲不小。

去年11月召開的大連市第十二次黨代會,提出了“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標。在此背景下,由民建大連市委、民革大連市委、市政協(xié)經(jīng)濟委共同擔綱的《關于加快壯大我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造振興發(fā)展新引擎》的提案,被確定為市政協(xié)今年的“一號提案”,并將進入全市舉力推動的工作大盤。

市政協(xié)主席李萬才多次強調(diào):提案不求多,但求精;不求全,但求準。市政協(xié)提案委主任程愛民告訴記者,如果說前幾年“一號提案”提的是“線”,今年則要抓住一個“點”,亦即真正能夠促進大連經(jīng)濟社會發(fā)展的“撬動點”,使提案要更加切合中心工作、更加滿足決策需要、更加貼近民意的基本要求得到充分體現(xiàn)。

對于“6+2”新模式,王乃波如是解讀:“6”是進一步明確和規(guī)范提案的提出、立案、交辦、經(jīng)辦、督辦和反饋等各個協(xié)商環(huán)節(jié)的工作機制;“2”是健全和完善對提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量開展雙向民主評議的制度。

“根據(jù)協(xié)商民主新要求,秉承‘商以求同、協(xié)以成事’的提案辦理協(xié)商理念,探索建立一個制度化、規(guī)范化和操作性強的工作體系很有必要?！痹谕跄瞬磥?目前圍繞6個環(huán)節(jié)進行的提案辦理協(xié)商,雖然多面開花,但尚未形成一個科學有效的完整體系。比如在委員知情明政、組織視察調(diào)研以及發(fā)揮界別、黨派、工商聯(lián)和各專委會優(yōu)勢等方面都有待加強。

2016年,大連市政協(xié)十分注重強化提案的“提出”環(huán)節(jié),并以此為牽引不斷健全、規(guī)范提案辦理協(xié)商連環(huán)推進機制。其中,通過采取“選題協(xié)商”等途徑,組織民主黨派、市工商聯(lián)、市政協(xié)專委會對重點提案的選題開展協(xié)商,既增強了針對性,又避免了重復提案,使得加快自貿(mào)區(qū)建設、發(fā)展實體經(jīng)濟、搞活民營經(jīng)濟、提高城市品質(zhì)等一批高質(zhì)量提案,在今年市政協(xié)全會上得以呈現(xiàn)。