二問(wèn)：產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則是什么？

強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)，有很強(qiáng)的針對(duì)性，相當(dāng)于給民企吃“定心丸”

一位長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)報(bào)道的記者坦言，在《意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布的當(dāng)天晚上，她的電話幾乎被打爆，和她打過(guò)交道的民營(yíng)企業(yè)家奔走相告，尤其是那些遭遇過(guò)不公平事件的企業(yè)家，看到了解決問(wèn)題的希望，激動(dòng)的心情難以言表。

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，以私營(yíng)企業(yè)為主的民間投資已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。與此同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度也不斷取得突破。

但我們?nèi)钥梢园l(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍多少存在重公有、輕私有的現(xiàn)象。相關(guān)法律法規(guī)對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)弱于公有特別是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，司法實(shí)踐中對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)未完全同等對(duì)待。一些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)其產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀感到擔(dān)憂，影響了部分民間資本持續(xù)投資的積極性。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，特別是在改革開(kāi)放的早期階段，民營(yíng)企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中往往存在一些“灰色”經(jīng)營(yíng)。一旦企業(yè)涉案，容易新賬舊賬一起算。對(duì)此，一些民營(yíng)企業(yè)家憂心忡忡，也造成一些人心思不定、投資意愿不強(qiáng)、向外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了“平等”二字，在總體要求提到的“平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)、共同參與、標(biāo)本兼治”五原則中，第一個(gè)就是“堅(jiān)持平等保護(hù)”。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的核心原則就是公平，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯?！兑庖?jiàn)》要求進(jìn)一步完善保護(hù)國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人產(chǎn)權(quán)的法律和制度，創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。

同時(shí)，《意見(jiàn)》特別提出，要充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限，民企與國(guó)企到底是經(jīng)濟(jì)糾紛，還是惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)，這個(gè)界限也要?jiǎng)澢?。?duì)于法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、嚴(yán)禁有罪推定的原則，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。

強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)，于我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀而言有很強(qiáng)的針對(duì)性，其重大意義和影響將十分深遠(yuǎn)?！胺枪兄平?jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，這簡(jiǎn)單的一句話或許是最打動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家的地方，對(duì)那些舉棋不定的企業(yè)家來(lái)說(shuō)，這不僅是“定心丸”，更是“護(hù)身符”！

三問(wèn)：如何增強(qiáng)百姓的財(cái)富安全感？

完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期

“有恒產(chǎn)者有恒心”，這句流傳千年的孟子語(yǔ)錄被寫(xiě)進(jìn)了《意見(jiàn)》中。

的確，完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度會(huì)增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心和穩(wěn)定預(yù)期。

在這次關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的《意見(jiàn)》中，專門有一部分與每一個(gè)居民都息息相關(guān)——“健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度”。其中提到了關(guān)于住房用地70年到期的問(wèn)題：“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期?！?/p>

就這么一句話，讓很多人心里像開(kāi)了鍋一樣久久不能平靜！因?yàn)槟壳俺鞘芯用褡≌耐恋厥褂脵?quán)只有70年，而房產(chǎn)是家庭中最值錢的物件，凝聚著一代人甚至幾代人的財(cái)富總和。

雖然1994年出臺(tái)的《房地產(chǎn)法》明確規(guī)定，使用年限屆滿時(shí)可以申請(qǐng)續(xù)期，但續(xù)期的辦理以及重新簽訂土地使用合同、繳納土地使用金等問(wèn)題，都只是原則性規(guī)定。再加上一部分媒體和房地產(chǎn)中介的誤讀誤導(dǎo)，給許多房屋擁有者造成了不必要的擔(dān)心甚至恐慌。