本報(bào)記者 屈荔鵬

“心里裝著群眾，腳下才會(huì)有力量；只有對(duì)群眾投入真感情，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才能打贏?！弊?017年6月?lián)紊棠峡h委書記以來(lái)，許水兆始終牢記初心使命，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，奮力投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

兩年多來(lái)，他的腳步遍布商南的溝溝岔岔?！敖衲暌詠?lái)，按照‘以戶為本’思路，我們實(shí)施‘戶分四類’，攻克‘六大難點(diǎn)’，努力以脫貧‘戶戶過(guò)硬’，‘推動(dòng)村村過(guò)硬、鎮(zhèn)鎮(zhèn)過(guò)硬、全縣過(guò)硬’，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”談起商南縣脫貧攻堅(jiān)工作，許水兆思路清晰、信心滿滿。

聚焦問(wèn)題 實(shí)施“戶分四類”

商南縣是我省今年擬退出貧困縣之一。今年年初以來(lái)，商南縣全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，截至7月底，全縣多項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已達(dá)標(biāo)，脫貧質(zhì)量明顯提升。

“如果不把每戶的問(wèn)題解決好，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)整縣高質(zhì)量脫貧?！睙o(wú)論是在脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上，還是在基層調(diào)研時(shí)，許水兆經(jīng)常這樣叮囑干部。

如何讓每戶脫貧“過(guò)硬”？許水兆深入調(diào)研，思考對(duì)策，最終確定了“以戶脫貧為根本”的攻堅(jiān)思路，決定實(shí)施“戶分四類”。

所謂“戶分四類”是指：“兩不愁三保障”、家庭收入等12條標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)的為“放心戶”；有一項(xiàng)及以上標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的為“問(wèn)題戶”；有一項(xiàng)及以上標(biāo)準(zhǔn)，在脫貧退出認(rèn)定前還不達(dá)標(biāo)的，以及疑似漏評(píng)的非貧困戶和家庭出現(xiàn)重大變故的已脫貧戶為“風(fēng)險(xiǎn)戶”；有一項(xiàng)及以上標(biāo)準(zhǔn)，在脫貧退出認(rèn)定時(shí)不能達(dá)標(biāo)的為“沉底戶”。

在許水兆的推動(dòng)下，商南縣抽調(diào)46名干部，組成2個(gè)核查組，用近1個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣126個(gè)村的貧困對(duì)象，采取“問(wèn)、核、看”的方式，逐村逐戶逐項(xiàng)摸底排查，共確定“放心戶”14643戶、“問(wèn)題戶”876戶、“風(fēng)險(xiǎn)戶”1317戶、“沉底戶”547戶。

精準(zhǔn)施策 攻克“六大難點(diǎn)”

“不怕有問(wèn)題，就怕發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。只有把問(wèn)題都找出來(lái)，一個(gè)個(gè)解決，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。”許水兆這樣要求全縣的扶貧干部。

“圍繞‘戶分四類’的核查結(jié)果，我們將全縣戶核查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和深入研判，把問(wèn)題整改、特殊人群、駐村幫扶、扶志扶智、風(fēng)險(xiǎn)防控、數(shù)據(jù)信息確定為‘六大難點(diǎn)’。”許水兆說(shuō)，“‘六大難點(diǎn)’攻克了，貧困戶的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解?！?/p>

針對(duì)“六大難點(diǎn)”，許水兆帶領(lǐng)商南縣各級(jí)干部堅(jiān)持做到政策、措施、責(zé)任、情感“四個(gè)入戶”，逐一研判、精準(zhǔn)施策，用“繡花功夫”、打“組合拳”，破障前行、合力攻堅(jiān)。

今年7月，商南縣下了近1個(gè)月的雨。那段時(shí)間，許水兆幾乎夜夜難眠，多次冒大雨巡查河流、水庫(kù)，查看雨情、汛情，到防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。在了解到一些鎮(zhèn)（街道辦）的基礎(chǔ)設(shè)施被暴雨損毀，影響脫貧工作推進(jìn)后，許水兆意識(shí)到，在脫貧攻堅(jiān)決勝階段，還必須防范因自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的群眾脫貧受阻或返貧的問(wèn)題。

為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，由許水兆牽頭，商南縣研究制定了完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)及合作組織帶貧機(jī)制、扶貧項(xiàng)目管理、資金使用、小額信貸、互助資金、政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)等8項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，力爭(zhēng)將所有風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在他的提議下，商南縣創(chuàng)新建立了易地扶貧搬遷群眾原址管理服務(wù)站和新區(qū)管理服務(wù)站，解決了搬遷群眾過(guò)渡期生活后顧之憂、生產(chǎn)后顧之憂和新區(qū)過(guò)渡期生活不適應(yīng)之憂等，有效破解了易地移民搬遷舊宅騰退難題。目前騰退率達(dá)95.02%、拆除率達(dá)90%，商南縣實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧，逐步能致富”的目標(biāo)。

為督導(dǎo)、攻克“六大難點(diǎn)”，許水兆的辦公桌上擺放著商南縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)時(shí)戰(zhàn)況表。該表以村為單位，每周實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)全縣各項(xiàng)戰(zhàn)果。許水兆說(shuō)：“只有做到措施精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，才能確保每個(gè)貧困村如期順利脫貧?！?/p>

“戶戶過(guò)硬” 推動(dòng)“全縣過(guò)硬”

“改造后的房子質(zhì)量好不好？”“看病報(bào)銷有沒(méi)有保障？”“今年的收入咋樣？”……12月12日中午，在富水鎮(zhèn)油坊嶺村貧困群眾陳家房家，許水兆詳細(xì)詢問(wèn)他家的情況。

當(dāng)?shù)弥惣曳考胰ツ暌呀?jīng)脫貧，住上了翻修的房子，而且他在村里茶葉基地務(wù)工有1.2萬(wàn)元年收入后，許水兆十分欣慰，鼓勵(lì)他積極勞作，增加收入。

緊接著，許水兆又趕到黑漆河村的香菇基地，在大棚里察看香菇長(zhǎng)勢(shì)，了解銷售情況。

“由于妻子、女兒智力殘疾，我們家陷入貧困。2018年5月，通過(guò)‘借袋還菇’模式，我加入村合作社，種植了1萬(wàn)袋香菇?？鄢杀竞?，純收入2萬(wàn)多元，當(dāng)年我們家就實(shí)現(xiàn)了脫貧?！痹摯遑毨罕娭芤嫠颊f(shuō)。

像周益思這樣，通過(guò)精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)脫貧“戶戶過(guò)硬”的還有很多。今年，黑漆河村通過(guò)“支部+企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成香菇大棚300座，吸納40余戶貧困戶入園種植香菇60萬(wàn)袋，戶均年增收3萬(wàn)元。

今年以來(lái)，商南縣脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然：3646戶7398人順利脫貧，22個(gè)村實(shí)現(xiàn)退出，全縣貧困發(fā)生率已降至1.1%；3937戶易地搬遷戶全部入住新房，就業(yè)扶貧基地新增18家，貧困群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。