下午，中共中央總書記習(xí)近平正在這里視察。

在毛澤東同志當(dāng)年辦公居住的地方，習(xí)近平深情駐足?？倳浬铄涞哪抗馔Ａ粼趬ι习l(fā)舊的《中國(guó)解放區(qū)現(xiàn)勢(shì)圖》、《最新北平大地圖》上，穿透了70年的崢嶸歲月，穿透了70年的歷史風(fēng)云。

70年前，在這里，毛澤東、朱德發(fā)布向全國(guó)進(jìn)軍的命令，中國(guó)人民解放軍以摧枯拉朽之勢(shì)向全國(guó)各地勝利前進(jìn)，徹底結(jié)束了國(guó)民黨在大陸的統(tǒng)治。

70年前，在這里，毛澤東同志發(fā)表了《論人民民主專政》，為新中國(guó)的建立奠定理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。

70年前，也是在這里，中共中央同各民主黨派、各界人士共同籌備中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，制定起到臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，確定了新中國(guó)的國(guó)體和政體，制定了一系列基本政策，描繪了建立建設(shè)新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。

從此——

一個(gè)偉大的共和國(guó)在東方的地平線上噴薄而出。

一個(gè)偉大的民族在廣袤的國(guó)土上挺起脊梁。

一個(gè)最具有中國(guó)特色的政治制度———人民政協(xié)呱呱墜地。

70年，彈指一揮間，中國(guó)已經(jīng)崛起于世界民族之林，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)日益走近世界舞臺(tái)的中央。

面對(duì)全世界到處都可以買到的中國(guó)商品和隨處可見的中國(guó)旅游者，倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院中國(guó)研究所所長(zhǎng)克里布朗在他的新書《中國(guó)的世界：中國(guó)想要什么》中預(yù)測(cè)：未來10年，中國(guó)在世界舞臺(tái)的舉動(dòng)將影響我們所有人。

令西方觀察家最感興趣的是：“我們和中國(guó)最大的不同是什么？”很顯然，是政治制度。而在所有政治制度中，最具本質(zhì)性和框架性的是，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以及作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度和基本政治制度的多黨合作和政治協(xié)商制度。

人民政協(xié)則是后者的重要機(jī)構(gòu)。

有分析說，美國(guó)之所以孤注一擲地要和中國(guó)打一場(chǎng)“傷敵一千，自損八百”的貿(mào)易戰(zhàn)，背后的原因就是看不得中國(guó)的崛起，看不得由此導(dǎo)致世界秩序悄然變化的中國(guó)力量及其背后的制度因素。

“無可奈何花落去，似曾相識(shí)燕歸來?！薄俺林蹅?cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。”這四句古詩(shī)可以用來形容當(dāng)下的世界和中國(guó)。

2018年11月27日上午，中國(guó)政協(xié)文史館“人民政協(xié)光輝歷程”展迎來一批“特別”的老朋友——來自非洲41個(gè)國(guó)家駐華大使、高級(jí)外交官和非洲聯(lián)盟駐華代表。

南蘇丹駐華大使Duku說，看了展覽發(fā)現(xiàn)“中國(guó)的協(xié)商民主比之前想象得更好”，他希望能把這個(gè)展覽內(nèi)容宣傳給更多的非洲國(guó)家。

埃及駐華大使館臨時(shí)代辦NaglaaNaguib認(rèn)為，“中國(guó)通過探索實(shí)踐找到了符合自己國(guó)情的道路，是否可以通過某種正式的方式把中國(guó)的發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)介紹給其他發(fā)展中國(guó)家？”

這個(gè)想法也得到了贊比亞駐華大使Chibesakunda的認(rèn)可，她說：“希望能通過建立一個(gè)平臺(tái)，讓非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人可以了解中國(guó)發(fā)展背后的故事?！?/p>

……

和西方一些戴有色眼鏡的人不同，淳樸而友好的他們希望，“如同一支蠟燭點(diǎn)燃另一支蠟燭，世界會(huì)更加光明?！?/p>

“逝者如斯夫，不舍晝夜?！?0年里，我們做對(duì)了什么？站在一個(gè)歷史的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，我們有必要用歷史的放大鏡和顯微鏡，對(duì)我們的成長(zhǎng)年輪做一番梳理剖析，從中找到那些使我們得以成為我們的基因密碼，找到那些我們有理由自信從而必須始終遵循的東西。

二

人民政協(xié)不是一座“飛來峰”，它深深地根植于中國(guó)豐厚的歷史文化，產(chǎn)生于近代以來中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)。

70年前，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議曾經(jīng)被稱為“新政協(xié)”，這是和“舊政協(xié)”相對(duì)而言的。

1945年，歷經(jīng)14年艱苦卓絕的奮戰(zhàn)，中國(guó)人民終于打敗了日本帝國(guó)主義，取得了抗戰(zhàn)的勝利。

此時(shí)，沒有了日本飛機(jī)的中國(guó)天空卻懸著一個(gè)巨大的問號(hào)：中國(guó)向何處去？

8月28日，毛澤東以“彌天大勇”應(yīng)蔣介石之邀飛赴重慶同國(guó)民黨談判，國(guó)共兩黨簽訂《雙十協(xié)定》，確定召開政治協(xié)商會(huì)議。

1946年1月，政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開。經(jīng)過激烈的“爭(zhēng)吵”，終于通過了《和平建國(guó)綱領(lǐng)》等5項(xiàng)協(xié)議。

后來的情況是我們今天都知道了的：一心想搞獨(dú)裁的蔣介石撕毀了政治協(xié)商會(huì)議的決議，悍然發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)。

內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果也是我們今天都知道了的：中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民的支持下，以“小米加步槍”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)打敗了國(guó)民黨蔣介石的飛機(jī)大炮，取得了基本的勝利。

這里所說的“人民”，不僅僅指的是在土改中分到了土地、把自己的兒子送上前線的翻身農(nóng)民，還包括那些穿長(zhǎng)袍的教書先生和青年學(xué)生、西裝革履的民族工商業(yè)者，甚至包括不滿內(nèi)戰(zhàn)、對(duì)獨(dú)裁者反戈一擊、最終投向人民的國(guó)民黨起義將領(lǐng)。

那么，新的中國(guó)到底要建立一個(gè)什么樣的國(guó)家？

中國(guó)共產(chǎn)黨人并不是歷代農(nóng)民起義領(lǐng)袖，不是要實(shí)行“貧雇農(nóng)打江山坐江山”。

擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的并沒有現(xiàn)成的答案。

歐美國(guó)家的路已經(jīng)被辛亥革命以來的歷史證明在中國(guó)走不通了，蘇聯(lián)和東歐一些戰(zhàn)后新建的完全由共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家也和中國(guó)的情況有很大的不同。

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生伊始就帶著民主的基因，就把民主鮮明地寫在自己的旗幟上。

還在陜北的山溝溝里，中國(guó)共產(chǎn)黨人就開始思考并試驗(yàn)，趕走日本帝國(guó)主義之后，中國(guó)要建立一個(gè)什么樣的國(guó)家，實(shí)行什么樣的國(guó)體和政體？在敵后各抗日根據(jù)地普遍實(shí)行的“三三制”政權(quán)，實(shí)際上就是中國(guó)共產(chǎn)黨以協(xié)商民主的方式進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的一種地方性試驗(yàn)。

不僅如此，目光遠(yuǎn)大的共產(chǎn)黨還把它看成“帶著推動(dòng)全國(guó)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的性質(zhì)”，“對(duì)于這種政權(quán)性質(zhì)的明確了解和認(rèn)真執(zhí)行，將大有助于全國(guó)民主化的推動(dòng)”（毛澤東語(yǔ)）。

毛澤東在邊區(qū)參議會(huì)上解釋了共產(chǎn)黨這樣做的原因：“中國(guó)社會(huì)是一個(gè)兩頭小中間大的社會(huì)，無產(chǎn)階級(jí)和地主大資產(chǎn)階級(jí)都只占少數(shù)，最廣大的人民是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及其他的中間階級(jí)?！?/p>

這就是中國(guó)的基本國(guó)情。

政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會(huì)政治條件來抽象評(píng)判。

中國(guó)的基本國(guó)情決定了，我們要建立新政權(quán)，必須是“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，紅花雖好還要綠葉扶持”（毛澤東語(yǔ)）。

如果說紅花是工人階級(jí)及其先鋒隊(duì)———中國(guó)共產(chǎn)黨的話，那么，綠葉呢？

毛澤東根據(jù)中國(guó)具體國(guó)情和時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程，創(chuàng)立了新民主主義學(xué)說，提出了新民主主義歷史階段各革命階級(jí)聯(lián)合專政的思想。在籌備新政協(xié)的過程中，毛澤東又先后發(fā)表了一系列重要文章，明確回答了新中國(guó)將實(shí)行什么樣的制度等問題。

日理萬機(jī)的毛澤東在換腦筋休息時(shí)偶爾也會(huì)打打麻將。原國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)劉斐代表國(guó)民黨到北平同共產(chǎn)黨談判，和談失敗后，是留北平呢？還是回南京？一次宴會(huì)上，他以麻將為題，試探著問毛澤東：“打麻將是清一色好還是平和好？”毛澤東想了想，笑著答道：“清一色難和，還是平和好?！眲㈧郴砣活I(lǐng)悟：“平和好，那么還有我一份?！泵珴蓶|的一席話終于使劉斐下決心留在了北京。

毛澤東反對(duì)“清一色”有著深刻的歷史洞察、政治考量和哲學(xué)思考：“我們自己要有主張，但一定要和人家協(xié)商，不要把自己孤立起來，要發(fā)揮各民主階級(jí)各人民團(tuán)體的作用。工農(nóng)聯(lián)盟是我們國(guó)家的基礎(chǔ)，但還要懂得去運(yùn)用在此基礎(chǔ)上的廣泛的與非勞動(dòng)人民的聯(lián)盟———人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這樣動(dòng)員起來的力量就會(huì)更多了。瑞金時(shí)代是最純潔、最清一色的了，但那時(shí)我們的事特別困難，結(jié)果是失敗了。所以真理不在乎是不是清一色?！?/p>

“不要清一色”，這一思想為人民政協(xié)的建立，提供了重要的理論根據(jù)。

“國(guó)事是大家的事。”大家的事就要大家來商量。

中共中央于1949年3月25日進(jìn)駐北平香山。從此，這個(gè)對(duì)外稱為“勞動(dòng)大學(xué)”的幽靜去處一時(shí)熱鬧起來。根據(jù)《毛澤東年譜》記載，從這時(shí)開始，一直到9月21日新政協(xié)開幕，毛澤東先后接待了張瀾、李濟(jì)深、沈鈞儒、陳叔通、何香凝、馬敘倫、柳亞子、傅作義、鄧寶珊等一大批民主人士和原國(guó)民黨起義將領(lǐng)。宋慶齡先生從上海蒞臨北平，毛澤東率中共領(lǐng)導(dǎo)層全體親往車站迎接。

在此一年前的4月30日，中共中央發(fā)表了著名的“五一口號(hào)”，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府”。

這些人正是感于共產(chǎn)黨建立民主聯(lián)合政府的一片赤誠(chéng)，面對(duì)著國(guó)民黨特務(wù)手槍和匕首的威脅，從國(guó)統(tǒng)區(qū)，從香港，匯聚北平。

這才有了9月21日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開，并且“宣布自己執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)”。

10月1日，開國(guó)大典。和毛澤東、朱德一起并肩攜手走上天安門城樓的宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、沈鈞儒、陳叔通等各黨派各民族各人民團(tuán)體各方面代表人士，一起“宣布中華人民共和國(guó)的成立”。

值得一提的是政協(xié)名稱的確定：此前，為了區(qū)別1946年召開的“舊政協(xié)”，故定名為“新政協(xié)”。后接受周恩來的建議，在政協(xié)召開之前將“新政治協(xié)商會(huì)議”改稱為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”，簡(jiǎn)稱“人民政協(xié)”。

“人民”二字不僅僅是個(gè)簡(jiǎn)單的稱謂，它嚴(yán)格地規(guī)定了這個(gè)組織的性質(zhì)，規(guī)定了由此誕生的新政權(quán)的基本性質(zhì)和基本定位，規(guī)定了我們要實(shí)行的民主是人民民主。

人民，是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，是剛剛升起的五星紅旗上圍繞在大星周圍的四個(gè)小星。

三

1959年國(guó)慶前夕的9月18日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版的一篇新聞轟動(dòng)了國(guó)人，也轟動(dòng)了世界：共產(chǎn)黨中國(guó)對(duì)“蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，關(guān)押十年而確已改惡從善的予以釋放”。這其中包括在淮海戰(zhàn)役中被俘的原國(guó)民黨徐州“剿總”中將副司令杜聿明和偽滿洲國(guó)皇帝溥儀。

從1959年9月到1975年3月，共特赦了7批戰(zhàn)犯，其中有20多人被安排為全國(guó)政協(xié)文史專員。

這些人都是重大歷史事件的親歷者，后來，他們都成為《蔣介石解決龍?jiān)频慕?jīng)過》《我的前半生》《軍統(tǒng)內(nèi)幕》等一系列暢銷書的作者。

從此，政協(xié)文史資料工作成為一項(xiàng)最富有政協(xié)特色和統(tǒng)戰(zhàn)特色的工作，曾經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生過長(zhǎng)久而重要的影響。

這是第二屆全國(guó)政協(xié)主席周恩來的一個(gè)極具前瞻性的天才構(gòu)想。

這件事也反映了人民政協(xié)角色的轉(zhuǎn)換。

此前，1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開。至此，作為代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，以圓滿完成其歷史使命而載入史冊(cè)。

那么，有了全國(guó)人大之后，政協(xié)還要不要保留？人民政協(xié)的重要基礎(chǔ)——民主黨派有無存在的必要？以什么方式存在？發(fā)揮什么作用？這同樣是存在于人們心中的疑問。

疑問的產(chǎn)生也由于這種組織無論是在西方還是在社會(huì)主義陣營(yíng)里都沒有現(xiàn)成的答案。

其實(shí)早在協(xié)商建國(guó)完成之后就發(fā)生過類似民主黨派還應(yīng)存在與否的問題。

新中國(guó)成立后，一些民主黨派認(rèn)為已經(jīng)完成歷史使命，有的已經(jīng)解散，有的正在醞釀解散。1949年12月，救國(guó)會(huì)自行宣布光榮解散；民進(jìn)也準(zhǔn)備召開大會(huì)解散；九三學(xué)社也準(zhǔn)備醞釀解散；1950年農(nóng)工黨也發(fā)生了廢存的爭(zhēng)論。

中共中央緊急叫停。

1950年2月，毛澤東明確表示，民主黨派不能解散，不但要繼續(xù)存在，而且要繼續(xù)發(fā)展。

他對(duì)中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志指出，要向大家說清楚，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體看，必須要民主黨派。認(rèn)為民主黨派是“一根頭發(fā)的功勞”，一根頭發(fā)拔去拔不去都一樣的說法是不對(duì)的。從他們背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)而是一把頭發(fā)，不可藐視。

為此，毛澤東后來在《論十大關(guān)系》的講話中說：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！?/p>

他還用風(fēng)趣的“毛式”語(yǔ)言說，共產(chǎn)黨萬歲，民主黨派也萬歲。周恩來更明確地說：“我們黨的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)，一直要共存到將來社會(huì)的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹埂！?/p>

這首先也還是一個(gè)國(guó)情的問題，也涉及一個(gè)民主政治學(xué)中多數(shù)原則和兼顧少數(shù)的關(guān)系問題。特別是在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的國(guó)家來說，如果是簡(jiǎn)單按照普選的方式，按照人數(shù)來選舉和表決，結(jié)果可想而知。

人民代表大會(huì)召開前夕，有些民主黨派人士有顧慮，他們擔(dān)心經(jīng)過普選人民代表會(huì)把自己選下去。

“一人向隅，舉座為之不歡”。

那么，怎樣才能既尊重多數(shù)、又能照顧少數(shù)人的利益和權(quán)利？

后來在選舉人民代表過程中，毛澤東和中共中央非常注意各民主黨派和無黨派民主人士在各級(jí)人民代表大會(huì)中所占比例以及對(duì)他們的安排。

此外，還有什么更好的辦法？

于是，毛澤東和中共中央做出一個(gè)在世界政治史上發(fā)生了重大影響的決策：為了鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，也為了讓各個(gè)民主黨派和無黨派民主人士更好地發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督作用，在召開人民代表大會(huì)后繼續(xù)保留人民政協(xié)。

這項(xiàng)決策的政治學(xué)意義在于破解了選舉民主難以保護(hù)少數(shù)人民主權(quán)利的問題，這是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體了不起的政治杰作。

在共產(chǎn)黨的幫助下，各民主黨派召開了代表大會(huì)，宣布堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極參政議政。各民主黨派還鞏固和發(fā)展了自己的組織，1955年民主黨派成員總數(shù)39000人，比新中國(guó)成立初期的11000人增加了兩倍多。

與此同時(shí)，毛澤東還對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、定位等重大問題發(fā)表談話：“主要的問題是政協(xié)的性質(zhì)問題，是國(guó)家機(jī)關(guān)還是人民團(tuán)體？”他明確指出：政協(xié)不能搞成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，“那就會(huì)一國(guó)二公，是不行的。”

那么，不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是不是就是地位的降低？毛澤東說，中國(guó)共產(chǎn)黨也不是國(guó)家機(jī)關(guān)，但它的作用不因此而降低。

第一屆政協(xié)主席是毛澤東，從第二屆開始，他被推舉為名譽(yù)主席；第二、三、四屆政協(xié)主席，是民主人士所熟悉的“周公”——周恩來。從這一點(diǎn)上也可以看出，人民政協(xié)的地位崇高。

自此以后，人民政協(xié)作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，和全國(guó)人民代表大會(huì)同時(shí)存在，成為我國(guó)人民民主制度的一大特色。它的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督。

毛澤東歷來看重民主監(jiān)督的作用。

還在1945年7月4日，古城延安的一個(gè)窯洞里，毛澤東就對(duì)來自大后方的民主人士黃炎培關(guān)于“中共如何跳出興亡周期率”的疑問做出回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

這次史稱“窯洞對(duì)”的談話所闡述的觀點(diǎn)成為民主黨派和人民政協(xié)存在的理論依據(jù)。

從1954年到1966年“文化大革命”前的12年間，全國(guó)政協(xié)共召開8次全體會(huì)議，對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活中一些重大問題進(jìn)行了充分協(xié)商，討論通過了農(nóng)業(yè)合作社示范章程草案、公私合營(yíng)的有關(guān)規(guī)定、漢字簡(jiǎn)化方案、建立寧夏回族自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)的草案、兵役法草案、人民幣發(fā)行有關(guān)問題的決定以及戰(zhàn)犯戰(zhàn)俘處理問題的決定等。

到1964年末，人民政協(xié)已發(fā)展建立各級(jí)地方委員會(huì)1077個(gè)。

后來的人們公認(rèn)，新中國(guó)成立后17年中國(guó)的發(fā)展是翻天覆地的。這與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和政治的雙重進(jìn)步密不可分。

四

去年，是改革開放40周年。我們通常稱呼鄧小平同志為“改革開放的總設(shè)計(jì)師”，而很多人可能不知道，除了這個(gè)“民間”的“職稱”之外，他還有一個(gè)重要的正式職務(wù)———全國(guó)政協(xié)主席。

鄧小平是1978年3月?lián)蔚谖鍖萌珖?guó)政協(xié)主席的。此時(shí)，他面臨的是十年動(dòng)亂之后的爛攤子。

熟悉他的人都深知他的工作作風(fēng)———舉重若輕。他的“起手式”出人意料、很不起眼——吃飯。

1979年1月17日，人民大會(huì)堂正在進(jìn)行一場(chǎng)特殊的宴會(huì)。被邀請(qǐng)的是5位工商界老人：胡厥文、胡子昂、周叔弢、古耕虞、榮毅仁。

鄧小平主席“做東”。

“錢要用起來，人要用起來。”談笑風(fēng)生中，春風(fēng)化雨。鄧小平用這種平實(shí)的方式，請(qǐng)?jiān)?jīng)在舊社會(huì)商界叱咤風(fēng)云的5位“老黃忠”再度出山。

用過去的話稱呼，他們都是“統(tǒng)戰(zhàn)人士”———民族工商業(yè)者，或者民族資本家。在舊中國(guó)，他們的產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)覆蓋了機(jī)械、鋼鐵、紡織、水泥等主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

鄧小平稱呼他們?yōu)椤袄贤尽薄?/p>

新中國(guó)成立初期，中共領(lǐng)導(dǎo)人和民主黨派人士一般都互相尊稱對(duì)方的字，如潤(rùn)公（毛澤東，字潤(rùn)之）、表老（張瀾，字表方）、任公（黃炎培，字任之）等等，“同志”的稱呼只用于黨內(nèi)。

這是一個(gè)意味深長(zhǎng)的變化！

就是在這次宴會(huì)上，小平同志明確表態(tài)：“要落實(shí)對(duì)原工商業(yè)者的政策，這也包括他們的子孫后輩。他們?cè)缫巡荒枚ㄏ⒘耍灰獩]有繼續(xù)剝削，資本家的帽子為什么不摘掉？”

5個(gè)月后，在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議開幕會(huì)上，小平同志致了著名的開幕詞，并代表黨中央正式宣布給廣大原工商業(yè)者“脫帽”（脫資產(chǎn)階級(jí)之帽）、“加冕”（加勞動(dòng)者之冕）。

同時(shí)，被摘掉“臭老九”帽子的還有知識(shí)分子：“我國(guó)廣大知識(shí)分子，包括從舊社會(huì)過來的老知識(shí)分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，正在努力自覺地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。”

根據(jù)新中國(guó)成立幾十年以來的階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，鄧小平做出了石破天驚的斷言：

各民主黨派“都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量?！?/p>

各界政協(xié)委員、許多民主黨派、知識(shí)分子欣喜若狂、一時(shí)淚奔。

階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，必然引起統(tǒng)一戰(zhàn)線的變化。

他斷言：

“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。它已經(jīng)發(fā)展成為全體勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟?！?/p>

“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，任務(wù)是十分光榮的，工作是大有可為的?！?/p>

在鄧小平的親自主持下，人民政協(xié)的性質(zhì)和作用被莊嚴(yán)載入憲法，第一次為人民政協(xié)的合法存在和作為提供了根本大法的保證。

從此，人民政協(xié)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

五

在當(dāng)代中國(guó)，有一個(gè)人們經(jīng)常用的詞匯，叫做“政治生活”，從某種意義上說，政治也常常表現(xiàn)為生活。而文件上的規(guī)定，要落實(shí)到實(shí)際工作和生活中，還要做相當(dāng)?shù)呐Α?/p>

一位在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)擔(dān)任部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志一次與同在中央黨校學(xué)習(xí)的同學(xué)閑談，對(duì)方問最近忙不忙，他說比較忙，對(duì)方脫口而出：政協(xié)又不打糧食，忙什么呢？

這種認(rèn)識(shí)應(yīng)該說普遍存在。

一個(gè)國(guó)家重大工程的決策過程在一定程度上改變了人們對(duì)于政協(xié)的基本印象。

1919年，孫中山先生在用英文發(fā)表的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，第一次提出了在萬里長(zhǎng)江的上游興建大壩的設(shè)想。但在“山河破碎”的彼時(shí)，這也只能是設(shè)想。

1956年，毛澤東暢游長(zhǎng)江，寫下一首氣壯山河的詞：“更立西江石壁，截?cái)辔咨皆朴?，高峽出平湖”。但在“百?gòu)U待舉”的彼時(shí)，這也只能是豪情。

1988年，已經(jīng)改革開放10年的中國(guó)此時(shí)已經(jīng)有了把夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)的實(shí)力。于是，在中央決策層，興建三峽工程提上日程。

沒想到，既有贊成的聲音，也引來一片反對(duì)聲。

不少聲音來自政協(xié)。

1985年3月25日至4月8日全國(guó)政協(xié)六屆三次會(huì)議期間，167位全國(guó)政協(xié)委員對(duì)三峽工程問題單獨(dú)或聯(lián)合提出17件提案，建議緩上三峽工程。當(dāng)年的五六月間，全國(guó)政協(xié)又組織考察團(tuán)，實(shí)地考察了三峽地區(qū)，向中央提交了《三峽工程的論證應(yīng)做出快上與緩上兩種方案的比較》的報(bào)告，列舉了投資、防洪、泥沙淤積、航運(yùn)、發(fā)電、移民、安全七大問題。

這在新中國(guó)的歷史上，還是第一次。

中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)政協(xié)的意見和建議，作出新的決策和部署:由國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)同志率隊(duì)到三峽地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，聽取各方面的意見和建議；重新開展三峽工程論證工作，組織各方面專家進(jìn)一步研究論證，重新提出三峽工程可行性報(bào)告。

此后，全國(guó)政協(xié)又多次組織對(duì)長(zhǎng)江三峽的考察，很多人甚至直接參與了長(zhǎng)江三峽工程可行性報(bào)告的編寫。

正如三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，七、八、九屆全國(guó)政協(xié)副主席錢正英所指出的:“正是不同意見才促進(jìn)了三峽工程論證的深入。提不同意見的同志都是積極的、認(rèn)真的，出于愛國(guó)熱情和對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神?！?/p>

1992年4月3日，七屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過了《關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議》。

在人民大會(huì)堂表決的時(shí)候，代表們長(zhǎng)時(shí)間的掌聲既是送給為三峽工程論證作出貢獻(xiàn)的人們，也是送給“反對(duì)者”的，從某種意義上說，他們也是“貢獻(xiàn)者”！

這是遠(yuǎn)比“打幾斤糧食”重要得多的事，是大國(guó)重器。

政協(xié)的地位，在政協(xié)委員這樣一次次的“有為”中得到提升。

2019年兩會(huì)期間，人民政協(xié)報(bào)組織了大國(guó)重器的大型采訪報(bào)道，人們發(fā)現(xiàn)，如今已經(jīng)成為中國(guó)“名片”的大國(guó)重器，如高鐵、大飛機(jī)、殲20、5G、量子衛(wèi)星、航天工程等建設(shè)過程中，都能看到政協(xié)委員的身影。

這種局面的出現(xiàn)，政協(xié)一項(xiàng)新職能的增加功不可沒。

1995年1月，全國(guó)政協(xié)八屆九次常委會(huì)通過了《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政的規(guī)定》。從此，人民政協(xié)在以往的“政治協(xié)商、民主監(jiān)督”之外，又有了一項(xiàng)新的職能———參政議政。

這就解決了人民政協(xié)可以主動(dòng)參與國(guó)是、擴(kuò)大履職平臺(tái)的問題。

2006年3月，中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，提出“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式”。

這是中央層面第一次以文件形式將以人大制度為集中代表的選舉民主和以政協(xié)制度為突出代表的協(xié)商民主相提并論。

“政治”日益成為人們的“生活”。

今天，一說到中國(guó)的民主，人們就會(huì)立即想到每年春天的北京，想到人頭攢動(dòng)的人民大會(huì)堂的兩會(huì)。兩會(huì)代表和委員的總數(shù)為5000多人。而近幾年報(bào)名參加兩會(huì)的記者竟多達(dá)3000多人，其中外國(guó)記者超過1000名。這固然是由于中國(guó)的崛起令世界矚目，而另一方面，中國(guó)的兩大民主形式也已成為世界關(guān)注的一道政治風(fēng)景。

六

在當(dāng)代中國(guó)，“十八大”是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)于人民政協(xié)也是如此。人民政協(xié)進(jìn)入新時(shí)代，突出的一個(gè)特點(diǎn)就是，在國(guó)家大局中上到一個(gè)新高度，自身建設(shè)上到了一個(gè)新高度。

兩會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)的一道靚麗風(fēng)景，為這道風(fēng)景增添最靚麗色彩的，是中共中央總書記習(xí)近平。

每年3月4日，他都要到政協(xié)聯(lián)組討論會(huì)上和委員一起共商國(guó)是；每次他都要在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)針對(duì)黨和國(guó)家的大政方針發(fā)表一些新觀點(diǎn)新論斷新要求。加之，他時(shí)而俚語(yǔ)村言、時(shí)而引經(jīng)據(jù)典，時(shí)而縱橫捭闔、時(shí)而風(fēng)趣幽默，時(shí)而充滿哲理、時(shí)而平和直白的語(yǔ)言風(fēng)格，令整個(gè)中國(guó)，乃至整個(gè)世界的人們都在這一時(shí)刻充滿關(guān)注和期待。

在黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心中，習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)工作的重視也達(dá)到了一個(gè)新的高度。

近幾年以來，如果要問政協(xié)人對(duì)工作的感受，答案出奇的一致——忙；如果要問政協(xié)之外的人對(duì)政協(xié)的印象，答案恐怕也一樣——忙。

忙是因?yàn)辄h中央對(duì)越來越“有為”的政協(xié)充滿期待，不斷壓擔(dān)子；忙是因?yàn)槿嗣裾f(xié)越來越受重視而充滿信心、樂于擔(dān)當(dāng)。

全國(guó)政協(xié)主席汪洋這樣解釋：“人民政協(xié)處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國(guó)家治理第一線，是黨和國(guó)家一線工作的重要組成部分?！?/p>

從十二屆政協(xié)開始、十三屆政協(xié)又不斷豐富的雙周協(xié)商座談會(huì)就是一個(gè)讓大家忙起來的創(chuàng)舉。

以往，在政協(xié)系統(tǒng)一直有“年委員，季常委，月主席”之說。委員是政協(xié)工作的主體，大部分卻一年只能參加一次會(huì)議，政協(xié)工作怎么能活躍起來？全國(guó)政協(xié)辦公廳算了一筆賬：如果借鑒第一屆政協(xié)雙周學(xué)習(xí)座談會(huì)的形式并加以創(chuàng)新，每年舉辦20次左右，每次20名左右委員，5年就有2000名左右委員都有機(jī)會(huì)參加，幾乎相當(dāng)于全國(guó)政協(xié)委員的總數(shù)。

如今，雙周協(xié)商座談會(huì)已經(jīng)成為政協(xié)的一張“名片”。隨后，各地方政協(xié)紛紛效仿。

2018年，盛夏已過，暑氣未消，正是李清照老家濟(jì)南“最難將息”的時(shí)候。8月的一個(gè)下午，泉城熱鬧繁華的寬厚里街區(qū)金家大院前，里三層外三層圍了一圈兒的人。

最里面的都坐在小馬扎上，邊搖著蒲扇邊拉著呱（濟(jì)南話，“聊天”的意思），外面的人越聚越多，時(shí)不時(shí)有人插嘴說幾句，就沒準(zhǔn)能謀上個(gè)內(nèi)圈兒的“雅座”的待遇。

“啥節(jié)目還得都坐在馬扎上錄？”買菜路過的顏麗娟有著老濟(jì)南人的熱心腸和直脾氣，她擠進(jìn)來的時(shí)候，大家正在談怎樣給“兩山夾一井”做個(gè)介紹的牌子。聽著有些解釋不太準(zhǔn)確，顏麗娟忍不住插話了：“‘兩山夾一井’的山指的是大院的山墻，可不是兩座大山?！薄鞍炒蛐【驮谶@片街區(qū)住，住了小50年?，F(xiàn)在周圍這些酒館小店，以前都是大戶人家的宅院兒，每個(gè)大院的爺爺奶奶我都熟悉?！?/p>

這是濟(jì)南市政協(xié)創(chuàng)辦的“商量”議政平臺(tái)的一部分。顏麗娟大姐參與的是“商量”的第九專題————《守望地名里的鄉(xiāng)愁》。

無獨(dú)有偶，全國(guó)許多省市政協(xié)都以“商量”、“好商量”、“有事好商量”為名，與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)合作搭建公眾廣泛參與的協(xié)商平臺(tái)。這些節(jié)目有一個(gè)“總策劃”，那就是——習(xí)近平。

“有事多商量，遇事多商量，做事多商量。涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。”這是5年前，習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中的一段精彩論述。

濟(jì)南市政協(xié)主席雷杰轉(zhuǎn)到政協(xié)工作時(shí)間不長(zhǎng)，一時(shí)還找不到感覺?！坝型揪徒o我介紹，你好好讀讀總書記的政協(xié)65周年講話。我就看啊，一遍一遍地看，越看心里就越亮堂，越看就越坐不?。哼@不說得清清楚楚嗎？對(duì)了，就這么干，就拿總書記的講話當(dāng)‘腳本’了！”

這些席卷中國(guó)城鄉(xiāng)大街小巷的“節(jié)目”，形成了一個(gè)被廣泛關(guān)注的現(xiàn)象——“中國(guó)式商量”。

所有這些創(chuàng)新，都源于人民政協(xié)的一個(gè)新方位———社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。

所有這些創(chuàng)新，都凝聚著習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)事業(yè)的新的戰(zhàn)略思考和謀劃。

1956年，雄才大略的毛澤東就豪邁地提出：“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)?！?/p>

1985年，以務(wù)實(shí)而著稱的鄧小平也講道：“到下世紀(jì)中葉……社會(huì)主義中國(guó)的分量和作用就不同了，我們就可以對(duì)人類有較大的貢獻(xiàn)?！?/p>

今天的中國(guó)早已經(jīng)非那時(shí)的中國(guó)可比了。

在中華人民共和國(guó)成立后打下的基礎(chǔ)上，經(jīng)過40多年改革開放，今天中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，有220種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率年均在30%以上。從舉辦大型主場(chǎng)外交活動(dòng)到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)都發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)成為迄今為止體量最大、歷史最悠久、以非西方化的方式、最成功地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)家。

與此同時(shí)，2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家卻陷入困境。這種困境，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振，在政治領(lǐng)域體現(xiàn)為調(diào)節(jié)無力，在社會(huì)領(lǐng)域體現(xiàn)為貧富差距拉大，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域體現(xiàn)為虛偽性暴露，在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，體現(xiàn)為單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。

這是全世界都樂于聽到中國(guó)聲音、中國(guó)方案、中國(guó)智慧的世界背景。

2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)講話中首次提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案?！?/p>

這其中就包括人民政協(xié)制度、中國(guó)特色政黨制度。

信心緣自：

“中國(guó)有960多萬平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦?誰(shuí)又能指手畫腳告訴我們?cè)撛趺崔k?”

“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。”

2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

縱觀中國(guó)歷史上的封建王朝，他們都不能解決國(guó)家治理體系和組織能力的問題，因?yàn)樗麄兒ε旅癖?，拒絕民主，“民可使由之，不可使知之”；放眼世界上的許多國(guó)家，他們也沒能解決國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的問題，因?yàn)樗麄儼衙裰餍问街髁x化，要么選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問，要么黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋；要么種族隔離、民族沖突，要么相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重。

而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的一整套制度設(shè)計(jì)為“造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”提供了無限的空間和可能。

《中國(guó)大趨勢(shì)》一書的作者奈斯比特提出，中國(guó)正在形成和發(fā)明一種不同于西方的“縱向民主”。這種中國(guó)的新型民主模式的特色在于，能夠?qū)⒄陨隙碌臎Q策與人民自下而上的參政相結(jié)合，符合強(qiáng)調(diào)社會(huì)秩序與和諧的中國(guó)傳統(tǒng)思想，有利于保持政府穩(wěn)定和政策的持續(xù)，不被競(jìng)選所左右。

正是在這樣的背景下，人民政協(xié)事業(yè)，上升到一個(gè)新高度———成為國(guó)家治理體系的重要組成部分，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

這并不是說，中國(guó)政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發(fā)展了。制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封。

我們要向更加成熟、定型前進(jìn)。

這是新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)的新方位新使命。

這是一條紅線，它穿起了十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新的顆顆珍珠——

在全國(guó)政協(xié)歷史上第一次召開政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，提出“兩個(gè)全覆蓋”———黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋，黨的工作對(duì)所有委員全覆蓋；

全國(guó)政協(xié)副主席全部出動(dòng)，分赴各地指導(dǎo)；汪洋主席親自主持召開習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì)，以夯實(shí)共同政治思想基礎(chǔ)；

采取一系列舉措，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，把凝聚共識(shí)作為政協(xié)履行職能的中心環(huán)節(jié)；

努力提高工作質(zhì)量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

召開遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，打造不落幕的履職平臺(tái)，走好網(wǎng)上群眾路線；

……

“人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造?！?/p>

這是在昨天召開的新中國(guó)成立以來第一次中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)事業(yè)的高度評(píng)價(jià)。

我們正在前進(jìn)，我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。

“占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來了！”70年前，當(dāng)毛澤東主席在政協(xié)開幕會(huì)上說出這句話的時(shí)候，許多人淚水奪眶而出。

那是因?yàn)槲覀儎倓偨Y(jié)束了100多年的屈辱，那是因?yàn)槲覀優(yōu)榇耸ピS多自己的優(yōu)秀兒女。

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍?！眱赡昵?，當(dāng)習(xí)近平總書記在黨的十九大開幕式上說出這句話的時(shí)候，全場(chǎng)爆發(fā)出長(zhǎng)時(shí)間熱烈的掌聲。

此時(shí)，我們已經(jīng)不再流淚，因?yàn)槲覀兠刻於忌钤谶@樣的氛圍里，每天都在感受著這一切，因?yàn)檫@就是我們自己心里的話。

“在這個(gè)歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大?！?/p>