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嬗變
——安徽舒城跑出縣域經濟增長“加速度”側記
位于大別山東麓的國定貧困縣舒城縣,2012年財政收入9.7億元,2018年財政收入24.2億元,近 15億元的增長,這個數字不算大,關鍵是增長時間只用了6年。2018年11月,中國社科院財經戰(zhàn)略研究院發(fā)布“全國縣域經濟投資潛力100強”,舒城縣位列全國第17位(全省第2位)。但凡了解舒城的過去和現在的人,無不由衷感嘆:“這幾年舒城變化太大了!”幸福是奮斗出來的。“加速度”中飽含著奮斗者的努力和追求,折射出奮斗者的智慧和力量。
解放思想,讓“務實創(chuàng)新”之翼放飛
歷史上,舒城縣因處于合肥去往桐城、安慶的必經路段,工業(yè)和商貿一度繁華,有著“皖西之光”的美譽。直至2002年,舒城縣財政收入躋身安徽十強縣之列。然而,此后十年間,卻跌到全省縣域財政收入排名第43位。
“‘區(qū)位優(yōu)越、交通制約’是現狀、政治生態(tài)不優(yōu)等是主因?!闭劶鞍l(fā)展落后的原因,舒城縣委書記金德元說。
出路在于思路,思路在于思想。舒城的快速發(fā)展伴隨著不斷解放思想的過程。2016年2月,舒城縣學習考察團隊相繼趕赴合肥市肥西縣、包河區(qū)、新站區(qū)、經開區(qū),考察。2017年2月,舒城縣黨政考察團分別赴“長三角”和“珠三角”地區(qū)學習考察,縣四個班子主要負責人親自率隊。2018年3月,又到重慶市、四川省和河北省、湖南省考察。
解放思想改變的是觀念。舒城縣委書記金德元介紹,當地在面臨資金困難的情況下,創(chuàng)造性的通過探索推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,引導和撬動社會資本參與基礎設施建設,完成了一大批重點項目。2016年2月27日,基礎設施投資260億元、產業(yè)投資1000億元的舒城產業(yè)新城項目正式簽約。大別山革命老區(qū)的這塊熱土隨即書寫了一個個速度:3月14日上午,總投資110億元的舒城產業(yè)新城信利平板顯示項目在全國政協禮堂簽約。
2016年7月1日,11家企業(yè)集中簽約,合同金額超120億元;同年11月27日,17個重大項目集中開工,新型顯示、半導體設備等20個產業(yè)項目簽約入駐。
如今,落戶杭埠工業(yè)產業(yè)園的杭埠電子信息被列入六安市九大百億級特色產業(yè)集群加以培育。
改變觀念決定的是力度?!鞍扬L氣搞正,把作風搞實,按規(guī)矩辦事,樹舒城形象?!边@是高高懸掛在縣城十字路口一個建筑物上的大幅標語?!澳銈兙褪沁@樣創(chuàng)建文明縣城的嗎!”曾經,一位考核創(chuàng)建第四屆安徽省文明縣城的領導,面對著標語顯得十分生氣。
是的,不了解就不能理解。實際上這樣的標語,在縣城里有,在農村有,同時豎立在縣委政府大門的左右側。
雖然“搞”顯得霸氣武斷,但正是在這樣非常規(guī)情況下的舉措,彰顯了縣委政府改變作風加快發(fā)展的信心和決心。從2013年開始,謀劃了總投資105億元16項重點工程,2014年,全縣確定了39項、總投資269億元的重點項目。針對以往重點工程建設中存在推諉扯皮、敷衍了事、效率低下等問題,縣委、縣政府確定以項目工作為總抓手,按照“重點工作項目化、項目工作責任化”的總體要求,實行“七個一”的工程項目推進機制,即一個工程項目、一名領導、一套班子、一個方案、一個合同、一筆經費、一抓到底。一個月一回報,一個季度一調度,一年一總結。自此,該縣按照“七個一”工作機制,一年接著一年干。
力度決定的是速度。萬佛湖5A級國家旅游渡假區(qū)成功申報,“四好農村路”全國先進,2000萬元旅游發(fā)展專項資金設立,投資15億元43.15公里環(huán)湖馬拉松路的建設通行……
2013年以來,舒城縣投入50億元,對境內三條國省干線公路進行升級改造,全長127公里,形成了31.28公里的縣城外環(huán)。舒城縣已經形成以縣城區(qū)為中心,分別向合肥、六安、安慶、萬佛湖、三河5處的“一環(huán)五射”路網格局,實現“八條通道連合肥”,城市發(fā)展通道被打開,為舒城插上了騰飛的“翅膀”。
溢出效應,激活縣域經濟騰飛新動能
舒城毗鄰合肥。面對合肥對周邊越來越明顯的輻射帶動作用,舒城縣“服務合肥、發(fā)展舒城、等高對接、全面融入”的戰(zhàn)略定位逐漸清晰,面向合肥大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),圍繞合肥抓配套,完善配套引龍頭的精準招商思路,也逐漸成形。
舒城縣瞄準合肥電子信息產業(yè)配套需求,引進了聯寶第一大供應商——安徽勝利精密制造科技有限公司。
“我們當初其實已經選好了其它的投資地,但還是被舒城人的真誠和干勁感動了,2013年,我們來這里的時候,還是遍地的油菜花,2014年再來這里時候土地已經平整好了,路已經修通了,這讓我們最終下了決心,下一步我們還會在這邊增加投資。”安徽勝利精密制造科技有限公司副總經理鄭嘉龍說。
如今,走進杭埠經濟開發(fā)區(qū),不僅能看到羽絨輕紡、農副產品深加工等傳統產業(yè),還有一大批以勝利精密、聯科表面處理、中鑫模具、國風塑業(yè)、亞盛幕墻為代表的新興產業(yè)集群。
根據麥肯錫研究,一個中心城市的發(fā)展適應“滿則溢”的道理,中心城市發(fā)展到一定階段肯定周邊有幾個衛(wèi)星城市供它承接轉移?!拔覀円欢ㄒプ『戏式洕l(fā)展的輻射效應?!笔娉强h委書記金德元一再強調。
舒城產業(yè)新城主動承接合肥中心城區(qū)的產業(yè)外溢,與合肥現有的裝備制造、集成電路等產業(yè)形成“補鏈”,引領合肥南部區(qū)域產業(yè)發(fā)展和經濟崛起。入駐以來,累計簽約工業(yè)項目45個。
除新型顯示模組基地項目外,園區(qū)內儀佳觸摸屏及3D弧面蓋板項目、鼎峰汽車智能裝備項目、全振新能源汽車零部件項目、上海精連智能終端結構件項目等十余家企業(yè)正開工建設中。
大項目頻頻落地,也帶動了舒城縣產業(yè)結構不斷升級。2018年,舒城縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長17%,高新技術產業(yè)產值增長15%,多項指標位居六安全市前列。
2018年2月底,一則“舒城縣經濟開發(fā)區(qū)進入國家級經濟技術開發(fā)區(qū)培育名單”的消息,在六安市舒城縣不少人微信朋友圈中“刷屏”,點贊。
“最近5年,我們共引進億元以上項目208個,總投資333.44億元。僅去年就新簽約落戶億元以上招商引資項目38個,總投資103.6億元,其中5億元以上大項目10個?!笨h招商局局長毛令霞很平靜這樣介紹,而她告訴我們,這在以前幾乎是不可能。
“當前,舒城縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎已初具形狀?!笔娉强h委書記金德元介紹,“舒城縣經濟開發(fā)區(qū)杭埠園已形成了‘三大產業(yè)一座新城’(即電子信息、新能源汽車、高端裝備制造和華夏幸福建設的舒城產業(yè)新城)的大格局、大框架、大平臺?!?/p>
立足實際,特色產業(yè)煥來滿園芳菲
“如絲香椿嫩雨前,開后不忍傷牡丹。君若有心戀佳人,闕紅一片轉水灣?!边@首《詠轉水灣闕紅香椿》,說的就是是闕店鄉(xiāng)轉水灣村“一村一品”特色產業(yè)。
三年前的轉水灣村,是遠近聞名的貧困村,村集體經濟一片空白。近年來,轉水灣村圍繞“一村一品”香椿主導產業(yè),轉變一家一戶粗放式經營模式,發(fā)展香椿基地3000多畝,輻射帶動周邊五個村種植香椿2000多畝。成功申報香椿有機農產品認證,注冊“闕紅”商標,進行香椿產品深加工通過產超(市)對接、電商銷售等渠道,拓寬營銷市場。新鮮的香椿頭,年產量達到200多噸,“闕紅”香椿醬,年銷售量達10萬瓶,香椿產業(yè)作為“一村一品一游”特色產業(yè),不僅富了一方百姓,同時壯大村級集體經濟。
轉水灣村是舒城縣大力發(fā)展特色產業(yè)的一個縮影。舒城縣地貌特征多樣,“五山一水二分田,二分道路和莊園”。多樣的地形,優(yōu)越的自然條件,正成為該縣發(fā)展產業(yè)的最大優(yōu)勢,徽菊、杭菊、絲瓜、簍瓜、蘆筍、水芹、香椿、山芋、百合、板栗、茶油、綠色蔬果……舒城縣的“一村一品”正成為村民脫貧的有力抓手。
近年來,該縣搶抓機遇,制定出臺了《舒城縣油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,堅持“政府引導、企業(yè)參與、大戶帶動、政策推動、多措并舉”的發(fā)展思路,把油茶產業(yè)作為縣域經濟的特色產業(yè)、山庫區(qū)經濟的支柱產業(yè)、林農增收的主導產業(yè)來抓。加快構建現代油茶加工體系,形成油茶產業(yè)產加銷、貿工農一體化,鼓勵企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,提高產品的影響力和市場占有率,引導企業(yè)進一步開展新產品、新工藝、新設備研發(fā),延長產業(yè)鏈,以油茶深加工的突破帶動產業(yè)轉型升級。
截至目前,全縣油茶面積達30.87萬畝,其中成林面積16萬畝,2009年以來新造油茶14.87萬畝,油茶資源面積位于全省前列,建有全省規(guī)模最大、全國知名的德昌油茶良種繁育基地。全縣擁有華銀、新源等油茶精加工企業(yè)5家,年加工能力5.6萬噸,2017年實際油茶籽產量1.9萬噸、茶油產量0.55萬噸、產值4.8億元。
此外,該縣依托豐富的旅游資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,去年,累計接待游客600萬人次,實現旅游綜合收入30億元;依托獨特的地理位置,大力發(fā)展“舒城小蘭花”茶業(yè),全縣茶園面積7.5萬畝,年產名優(yōu)茶近千噸,年產值近4億元。
乘風破浪正當時,快馬加鞭自奮蹄。站在新的起點上,舒城縣正接力探索、接續(xù)奮斗,向著沖刺全省第一方陣,全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進,在新一輪發(fā)展中再創(chuàng)輝煌!
(作者單位:舒城縣委宣傳部)
編輯:秦云
關鍵詞:安徽舒城 縣域經濟增長 加速度