實施土壤污染防治計劃

實施土壤污染防治行動計劃、啟動土壤污染治理與修復試點、深入實施土壤污染治理修復示范工程……土壤治理在今年各地政府工作報告中，基本實現(xiàn)了全覆蓋。

土壤防治，調(diào)查與評估先行。

吉林在政府工作報告中明確，要深入開展土壤行動計劃，開展重點土壤污染區(qū)域、地塊詳查評估，有效防控土壤環(huán)境風險。廣西提出，開展污染源普查和土壤污染狀況詳查，啟動土壤污染治理與修復試點。福建表示，要實施“清潔土壤”工程，開展土壤污染狀況詳查，啟動土壤污染治理與修復試點示范工程。

在土壤治理的工作中，重金屬和農(nóng)業(yè)面源污染的防治，可謂是重中之重。

江蘇提出，要落實土壤污染防治行動計劃，開展重金屬重點防控區(qū)專項整治。云南表示，要深入實施土壤污染治理修復示范工程，加大重金屬污染治理，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。河南在政府工作報告中提出，要積極推進土壤污染防治，啟動土壤污染狀況詳查，加強土壤污染治理與修復，推進重點地區(qū)重金屬污染物總量減排，嚴格危險廢物環(huán)境監(jiān)管。

寧夏表示，要在今年啟動土壤污染狀況詳查，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置，保持主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

湖北強調(diào)，要推進土壤污染監(jiān)管、治理和修復，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，全面開展土壤污染詳查工作。加強農(nóng)村面源污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭農(nóng)村生活垃圾處理率達到80%。

河北提出，要有序推進“凈土行動”，開展土壤污染調(diào)查、風險評估、治理修復，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、危險廢物治理、涉重金屬企業(yè)清理整頓、關(guān)停搬遷企業(yè)污染場地治理修復等專項整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動。

此外，四川、遼寧等地都明確提出，要開展土壤污染防治“三大工程”，實施土壤污染防治行動計劃。

“土壤是大氣污染物和水污染物最后受納體，污染治理非常復雜，地方不能僅停留在制定各自的土十條，更重要的是在資金上保證投入，在管理機構(gòu)的建設(shè)上要適應(yīng)需求，以此來保證土壤污染治理的有效開展?！焙o說。

推行垃圾分類收集處置

長期以來，無論是城市還是農(nóng)村，垃圾分類的推行速度與效果均未達到預期的目標。在2017年的地方兩會期間，加快推行垃圾分類，被列入到多地的政府工作報告中。

河北表示，要建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。

貴州提出，要加強綠色城鎮(zhèn)、綠色村寨建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理，推行垃圾分類收集處置，新建一批污水垃圾處理設(shè)施，縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到90%以上。

廣東表示，要加快推行垃圾分類，完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

四川在政府報告中明確，要啟動實施城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年推進方案，努力擴大垃圾分類制度覆蓋范圍，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用。

山西強調(diào)要因地制宜推行垃圾分類，開工建設(shè)一批垃圾處理項目。

天津則提出，要搞好城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾無害化處理，推進環(huán)城四區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。

上海表示，要加強垃圾綜合治理，新增200萬戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”，開工建設(shè)一批濕垃圾與建筑垃圾的資源化利用設(shè)施。

中國環(huán)境資源法學研究會副會長、中國政法大學教授曹明德在接受記者采訪時指出，垃圾治理需要城鄉(xiāng)并重，在治理方式上，既要繼續(xù)因地制宜推行垃圾分類，也要用好合理配置社會資源、鼓勵創(chuàng)新技術(shù)積極參與末端治理等手段，實現(xiàn)對垃圾治理的綜合整治。

實行環(huán)境損害責任追究

開展并加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，被各個省份視為實現(xiàn)環(huán)境保護目標的重要制度保障。

四川提出，加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，嚴懲環(huán)境違法行為。湖南在政府工作報告中明確，開展環(huán)境保護督察，實施省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。山西表示，要深入開展環(huán)保督察，引深“鐵腕治污”行動，依法嚴懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。

不僅如此，貴州、廣西、寧夏、浙江等地還提出，要繼續(xù)實行生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，實行黨政同責、一崗雙責。

貴州在完善綠色制度時表示，要建立重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，完善森林生態(tài)保護補償機制，擴大領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。

廣西表示，要制定環(huán)境保護督察實施辦法，落實“黨政同責、一崗雙責”，推進自治區(qū)以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，實施排污許可制，嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護責任，深化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實重大環(huán)境污染事件“一票否決”，抓好環(huán)保督察問題整改落實，重拳打擊環(huán)境違法行為。

寧夏同樣加大了監(jiān)管力度，要在今年建立各級領(lǐng)導牽頭包抓環(huán)境突出問題機制，推行政府、企業(yè)“雙督辦、雙問責”，嚴肅領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究。

浙江省在政府工作報告中明確提出：致使生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化；環(huán)境質(zhì)量考核目標連續(xù)兩年未完成；實行最嚴格水資源管理制度考核連續(xù)兩年不合格；作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背；地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果等行為追究黨政“一把手”責任，權(quán)責一致、終身追究。

馬勇近日在接受記者采訪時認為，責任追究制度關(guān)鍵在于落實。

“這些任務(wù)的時間表、承擔單位、責任人等，都應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。目標完成情況及存在的問題，應(yīng)按環(huán)保法規(guī)定，由各級政府向同級人大報告工作，接受質(zhì)詢。自上而下的考核結(jié)果，應(yīng)及時向社會公開，完不成任務(wù)要落實責任追究制度，杜絕考核流于形式?！瘪R勇說。