二、 從嚴(yán)從實抓好整改任務(wù)的落實，確保件件有著落、事事有回音

（一）增強“四個意識”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。

1. 對貫徹黨的路線方針政策不到位等問題的整改。知識產(chǎn)權(quán)局黨組深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，做到始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示，編印習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要論述摘編，發(fā)放副司級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的決策部署上來，使講話精神始終成為指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的基本遵循和行動指南。

圍繞提升專利質(zhì)量，專門召開地方知識產(chǎn)權(quán)局局長座談會和局內(nèi)相關(guān)部門座談會，筑牢提升專利質(zhì)量的思想認(rèn)識。制定專利質(zhì)量提升工程實施方案，圍繞專利創(chuàng)造、申請、代理、審查、保護、運用等各個環(huán)節(jié)采取了一系列務(wù)實舉措，對專利質(zhì)量提升作出整體謀劃和系統(tǒng)部署。在加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的基礎(chǔ)上，印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市管理辦法和加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的指導(dǎo)意見，形成完整工作體系，引導(dǎo)地方確立質(zhì)量導(dǎo)向。

圍繞加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極落實中央部署，制定發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格專利保護的若干意見》，從加大專利侵權(quán)假冒打擊力度、加強授權(quán)確權(quán)維權(quán)協(xié)調(diào)、推進行政司法有機銜接、加強維權(quán)援助平臺建設(shè)等方面，提出了全面加強專利保護監(jiān)管、加快建立快速協(xié)同保護體系等33條嚴(yán)格專利保護的具體措施。深化打擊專利侵權(quán)假冒專項行動，加大專利行政執(zhí)法辦案力度，推動加強專利行政執(zhí)法力量建設(shè)，全面開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，2016年1月至11月，全國專利行政執(zhí)法辦案數(shù)量達(dá)到38213件，同比增長47.9%，將中央關(guān)于嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署在專利領(lǐng)域率先落實。推動專利法修改，促進形成共識。積極協(xié)調(diào)財政部增加用于專利保護的專項經(jīng)費，爭取有力經(jīng)費支撐。主動做好組織協(xié)調(diào)全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作，會同有關(guān)部門著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，提升工作效果。印發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作的通知》，在全國建設(shè)一批集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護中心，為權(quán)利人提供便捷高效的維權(quán)渠道。

圍繞加強知識產(chǎn)權(quán)運用，重點解決缺機制缺平臺問題，加快知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在機制方面，深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)益分配機制，解決好知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)問題”，處理好國家和單位、單位和發(fā)明人、權(quán)利人和社會公眾之間的利益關(guān)系，調(diào)動單位和發(fā)明人實施成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動性。在平臺方面，加快推進知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系建設(shè)，北京公共服務(wù)總平臺建設(shè)推進順利，西安軍民融合特色平臺和珠海金融特色平臺已初步建成并投入運營，完成全國知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系建設(shè)總體方案和國家知識產(chǎn)權(quán)運營基金設(shè)立總體方案，各子節(jié)點建設(shè)也都取得了重要實質(zhì)性進展。此外，知識產(chǎn)權(quán)局黨組積極推動專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程等工作，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

2. 對黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分等問題的整改。進一步加強黨組自身建設(shè)，明確黨組職責(zé)，增強擔(dān)當(dāng)意識，提高黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。知識產(chǎn)權(quán)局黨組深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，先后對黨組工作規(guī)則、局工作規(guī)則、黨組會議議定事項督辦機制等重要制度進行修訂完善，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，強化黨組知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。12月2日，知識產(chǎn)權(quán)局黨組召開巡視整改專題民主生活會，以習(xí)近平總書記系列重要講話為鏡子，以“四個意識”為標(biāo)桿，以黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)為尺子，認(rèn)真對照巡視指出的問題進行深入剖析，舉一反三、深刻反思，深入查找存在的突出問題，深刻分析問題根源，提出切實可行的改進措施。

著眼進一步發(fā)揮好國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議牽頭單位作用，配合國務(wù)院辦公廳印發(fā)《<國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見>重點任務(wù)分工方案》，制定重點任務(wù)實施方案匯總表，完善聯(lián)席會議機構(gòu)設(shè)置和工作規(guī)則，充實人員力量。積極推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作，研究制定“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護與運用規(guī)劃。

修訂事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法，強化招聘管理，形成專利審查協(xié)作中心審查員招聘計劃制定工作辦法。同時，積極推動專利審查隊伍科學(xué)發(fā)展，探索中國特色專利審查體制的總體思路與任務(wù)舉措。集中開展了專利代理機構(gòu)專項整治，指導(dǎo)各地集中查處專利代理違規(guī)行為，形成專利代理機構(gòu)服務(wù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)。成立了知識產(chǎn)權(quán)局三期工程領(lǐng)導(dǎo)小組，三期工程已經(jīng)開工建設(shè)，相關(guān)工作進展順利。健全規(guī)范基建項目審批核準(zhǔn)機制，完善“三重一大”審議決策機制。

（二）深入貫徹落實中央關(guān)于加強黨的建設(shè)的決策部署，切實解決黨的建設(shè)缺失、選人用人不規(guī)范問題。

1. 對重業(yè)務(wù)輕黨建，黨的觀念淡薄問題的整改。進一步加強黨性教育，深入開展黨員教育專項整治和“回頭看”工作，切實解決“燈下黑”問題。舉辦司部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念建黨95周年大會上的重要講話和紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的重要講話；組織開展基層黨組織書記履職培訓(xùn)班，培訓(xùn)39名基層黨組織書記；組織兩期學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆六中全會精神專題輪訓(xùn)班，培訓(xùn)黨務(wù)干部695名；層層傳導(dǎo)壓力，各基層黨委先后完成所屬基層黨組織書記和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神培訓(xùn)。修訂關(guān)于加強基層黨組織晉位升級的管理意見，強化考核結(jié)果運用，引導(dǎo)基層黨組織把局黨組關(guān)于進一步加強基層黨組織建設(shè)的部署要求落到實處。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強黨員教育管理，提高黨員意識，公布基層黨組織組織架構(gòu)圖，累計配發(fā)學(xué)習(xí)資料5000余冊，發(fā)放黨員亮身份桌牌5884個，引導(dǎo)黨員亮身份、踐承諾、做表率；組織黨員觀看廉政警示紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》，不斷強化黨員廉政警示教育；制定民主評議黨員工作方案，引導(dǎo)基層黨支部通過民主評議，加強黨員教育管理；積極開展網(wǎng)上黨校培訓(xùn)，為基層黨組織和廣大黨員提供更加便利、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)資源。

2. 對組織生活不規(guī)范，基層黨組織軟弱渙散等問題的整改。深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，集中整治黨的組織生活不規(guī)范、基層黨組織軟弱渙散等問題。研究編制并統(tǒng)一配發(fā)“三會一課”記錄本，進一步規(guī)范和嚴(yán)格“三會一課”制度。黨組成員自覺落實雙重組織生活，積極參加所在基層黨組織的學(xué)習(xí)研討活動，建立學(xué)習(xí)活動檔案，形成年度大事記錄。成功召開中共國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬機關(guān)第五次代表大會、專利局第四次代表大會，選舉了新一屆黨委委員、紀(jì)委委員及其領(lǐng)導(dǎo)班子。

3. 選人用人不規(guī)范問題的整改。健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，出臺加強干部監(jiān)督工作的意見，嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照規(guī)定原則和條件選人用人，科學(xué)合理配備司級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，堅決杜絕照顧性提拔。發(fā)出關(guān)于進一步規(guī)范干部掛職選派工作的通知，嚴(yán)格按照規(guī)定原則和程序開展干部掛職工作。積極開展干部輪崗交流。對“近親繁殖”問題，完善事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法，制定了工作人員回避規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在系統(tǒng)單位工作情況進行了規(guī)范，對違反回避規(guī)定的問題進行了糾正。

（三）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面夯實主體責(zé)任，切實解決全面從嚴(yán)治黨不力問題。

1. 對“兩個責(zé)任”不落實問題的整改。知識產(chǎn)權(quán)局黨組進一步提高主體責(zé)任意識，印發(fā)落實“兩個責(zé)任”的實施意見、主體責(zé)任工作規(guī)范、進一步落實監(jiān)督責(zé)任的意見，起草貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的實施辦法，加強機關(guān)黨建工作述職評議考核，強化“兩個責(zé)任”落實效果。在全局范圍內(nèi)開展廉政風(fēng)險點排查，制定廉政風(fēng)險防控措施，并匯編成冊予以公示。進一步加強機關(guān)紀(jì)委工作力量，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2. 對落實中央八項規(guī)定精神打折扣，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象突出問題的整改。堅持問題導(dǎo)向，修訂局貫徹落實中央改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定精神實施辦法，就嚴(yán)格財務(wù)管理、堅決反對“四風(fēng)”等作出明確規(guī)定。研究制定了勞務(wù)費清理整改方案，要求下屬單位清退過節(jié)費，責(zé)成相關(guān)人員作出深刻檢查并等待組織處理。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定利用公共資源從事個人娛樂活動排查，嚴(yán)格規(guī)范公車配備和使用。責(zé)令某下屬單位拆除豪華裝修設(shè)施。

3. 對財務(wù)管理混亂、兼職取酬問題普遍的整改。加強財務(wù)管理，修訂完善計劃預(yù)算管理辦法，印發(fā)年度財務(wù)檢查工作實施方案，開展財務(wù)檢查。加強下屬單位內(nèi)部審計，規(guī)范審計流程，明確年度專項審計工作計劃。加強財務(wù)機構(gòu)人員配備，提高財務(wù)監(jiān)督管理能力。對有關(guān)退休領(lǐng)導(dǎo)干部在下屬單位兼職違規(guī)取酬問題進行了清理整改。