焦點(diǎn)四：反校園欺凌薄弱環(huán)節(jié)在哪里？

近年來(lái)，校園欺凌事件屢屢發(fā)生。根據(jù)今年發(fā)布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2016)》，近年來(lái)校園欺凌發(fā)生的地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數(shù)省份，且頻次密集。而據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，今年5月至8月，就上報(bào)68起校園欺凌事件。

有高校心理學(xué)教師認(rèn)為，在反校園欺凌議題上，中國(guó)比歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家距離較大。例如，美國(guó)佐治亞州從1999年率先制定反欺凌法，至今全美都有了針對(duì)校園欺凌的立法。而在中國(guó)，針對(duì)校園欺凌立法上仍是空白。

北京師范大學(xué)教育法研究中心主任余雅風(fēng)認(rèn)為：“目前對(duì)校園欺凌行為的規(guī)范主要是依靠傳統(tǒng)法律，缺乏針對(duì)性和指代性。對(duì)未成年人不良或不當(dāng)行為的教育還主要依賴家庭和學(xué)校?！?/p>

今年11月，教育部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提出多項(xiàng)措施，要求積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件。

佟麗華認(rèn)為，目前關(guān)鍵是教育行政部門(mén)、學(xué)校和家長(zhǎng)要真正重視落實(shí)，形成良好、密切的聯(lián)系與互動(dòng)?！耙寣W(xué)生和家長(zhǎng)都意識(shí)到社會(huì)對(duì)校園欺凌和暴力的‘零容忍’。另外，如果學(xué)生被欺負(fù)，家長(zhǎng)到學(xué)校討說(shuō)法，需要如何妥善處理、采用何種應(yīng)急機(jī)制、如何及時(shí)回應(yīng)等都應(yīng)在各校日常管理中進(jìn)一步細(xì)化，甚至可以開(kāi)發(fā)有效預(yù)防及處理校園欺凌問(wèn)題操作手冊(cè)?！?/p>

儲(chǔ)朝暉表示，在處理防范校園欺凌事件中“欺凌者”的家庭教育責(zé)任尤其重要?！皬囊酝慕y(tǒng)計(jì)情況看，‘欺凌者’在家庭教育上均存在缺失。在單親家庭、農(nóng)村留守兒童等群體，校園暴力易發(fā)、高發(fā)，意味著應(yīng)該切實(shí)補(bǔ)齊家庭教育短板。”