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■對于住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期問題，《意見》雖然沒有給出明確答案，但要求續(xù)期問題要研究法律安排，所謂法律安排就不是朝令夕改，就要經(jīng)過社會各界的醞釀討論，就要履行必要的立法程序。特別是這個要求后的一句話是：“推動形成全社會對公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期”，整句話的傾向性就更明確了。

資料圖

■國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人向記者表示，經(jīng)濟(jì)案件中的錯案冤案應(yīng)依法予以糾正，尤其是對社會反響較大、存在較多疑點(diǎn)的案件。換句話說，這一輪的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必然伴隨著一批錯案冤案的平反

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。這份完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的綱領(lǐng)性文件，在社會上引發(fā)了強(qiáng)烈反響。

有恒產(chǎn)者有恒心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，也是促進(jìn)社會公平正義的重要舉措?？梢哉f，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度關(guān)系到每一名公民的切身利益。

為了回應(yīng)社會關(guān)切，從本期起，經(jīng)濟(jì)周刊版將推出系列報(bào)道“增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)安全感”，結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)問題，深入解讀《意見》精神，探討如何讓《意見》落到實(shí)處。

                                              ——編 者

一問：《意見》為何格外重要？

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，對穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心具有重要意義

11月28日，本報(bào)在一版頭條刊發(fā)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》并配發(fā)本報(bào)評論員文章。一份篇幅不足4300字的文件，為何分量如此之重？一言以蔽之，這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的綱領(lǐng)性文件，是黨和國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重大宣示、莊嚴(yán)承諾，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義法治經(jīng)濟(jì)的重大改革舉措。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代是徹底的公有制天下，工廠是公有的，就連車間里的一個茶缸也是公有的，所以基本沒有產(chǎn)權(quán)問題，也不必談保護(hù)。只有在改革開放以后，隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，如何依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)問題才逐步凸顯，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度才開始起步。2003年黨的十六屆三中全會提出“要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)”，“保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”；2004年將“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”寫入憲法；2007年出臺物權(quán)法，標(biāo)志著產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度正在逐步形成。

那么，當(dāng)前我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在哪些問題呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉著文指出，我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況與建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系還有相當(dāng)大的距離。特別是未能實(shí)現(xiàn)對不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)資產(chǎn)等現(xiàn)象還時有發(fā)生；公有產(chǎn)權(quán)受到內(nèi)部人侵犯和公有資產(chǎn)流失的情況依然在相當(dāng)范圍內(nèi)存在；侵犯知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重?fù)p害技術(shù)創(chuàng)新積極性的行為也易發(fā)多發(fā)。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存在的問題帶來了一些不利影響，例如當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)存在的一個突出問題是民間投資增速下降，雖然其中有產(chǎn)能過剩的原因，但更值得擔(dān)憂、更深層次的原因是，一部分企業(yè)家對自己的財(cái)產(chǎn)財(cái)富缺乏安全感，對企業(yè)前途沒有穩(wěn)定的預(yù)期，因而導(dǎo)致投資興業(yè)的意愿低落。

正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)，使《意見》具有多重極為重要的意義。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤為我們提供了三個角度的解讀：一是制度基石角度——產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石；二是現(xiàn)代文明角度——全社會成員享受現(xiàn)代社會“公平正義”的必然要求；三是恒產(chǎn)恒心角度——對穩(wěn)定心理預(yù)期、增強(qiáng)人們的信心具有重要意義。