二是不作為、慢作為問題比較突出。河南省質檢部門2014年至2015年新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐2713臺，且部分鍋爐安裝于城市建成區(qū)，違反了國家大氣污染防治行動計劃要求。2015年全省供應柴油中超過75%為普通柴油，導致大量達不到國四標準的普通柴油作為車用柴油使用。全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖，截至督察時仍有近半任務沒有完成。永城市閩源特鋼2014年10月違規(guī)新建1080立方米高爐和60噸轉爐各一座，并于2015年建成投產(chǎn)；安陽市有關部門將匯鑫特鋼2臺60平方米燒結機違規(guī)認定為一臺111平方米燒結機；洛陽市洛鋼集團36平方米環(huán)形燒結機應于2011年淘汰，但仍在生產(chǎn)；新鄉(xiāng)市金馬建材等企業(yè)落后水泥磨機仍未淘汰到位。礦山環(huán)境治理工作滯后，2010年以來全省煤礦環(huán)境恢復保證金僅使用約2億元，賬戶沉淀約28億元，大量廢棄礦山?jīng)]有及時實施環(huán)境修復治理。另外，為應對環(huán)境保護督察，商丘市有關基層單位采取簡單粗放做法，產(chǎn)生了不良社會影響。

三是部分地區(qū)環(huán)境形勢十分嚴峻。鄭州市空氣質量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3，成為全國污染最重的省會城市之一。由于大量生活污水溢流直排，全市水環(huán)境質量持續(xù)惡化，2013年以來賈魯河、雙洎河監(jiān)測斷面部分污染指標呈上升趨勢。近年來，鄭州市大拆大建產(chǎn)生大量建筑垃圾無序堆放在城市周邊及郊縣自然溝壑，污水處理產(chǎn)生的數(shù)十萬噸污泥隨意堆存在城市周邊的砂石坑內(nèi)，環(huán)境隱患突出。

濮陽市2013年至2016年上半年PM10濃度持續(xù)上升，大氣環(huán)境形勢十分嚴峻。2014年以來，市域馬頰河水質持續(xù)惡化，金堤河水質長期為劣Ⅴ類，但在這種情況下，全市水污染治理工作不嚴不實，將已建成的臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠擴建工程等4個項目，仍然申報納入2014年或2015年河南省流域治理或碧水工程方案。該市還通過拆分審批，基本建成河南豐利石化年產(chǎn)300萬噸的煉油項目。

新鄉(xiāng)市2015年PM10和PM2.5濃度同比上升16.2%和16.0%，成為河南省大氣污染最重城市之一。該市賈屯污水處理廠配套管網(wǎng)及泵站建設滯后，建成投運后出水仍然長期超標；衛(wèi)河新鄉(xiāng)段截污管網(wǎng)雖已建成，但因處理能力不足，每天仍有4～5萬噸污水集中排入河道，導致衛(wèi)河污染嚴重且持續(xù)惡化，2015年衛(wèi)河皇甫斷面化學需氧量、氨氮、總磷分別比2013年上升10.3%、79.7%和97.8%，群眾意見較大。

四是局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴重。黃河濕地保護區(qū)三門峽段有多家企業(yè)無序開采，保護區(qū)多處山體殘缺不全，大量廢渣沿河道周邊山坡隨意堆放，破壞或侵占保護區(qū)面積3300多畝，造成嚴重生態(tài)破壞。黃河濕地保護區(qū)洛陽、焦作、鄭州段違法采砂問題也十分突出，三地河道管理部門未經(jīng)保護區(qū)管理部門同意擅自為有關企業(yè)辦理采砂手續(xù)。

鄭州市尖崗水庫飲用水水源二級保護區(qū)違規(guī)審批綠地國際會議中心項目，該項目占地面積約30公頃，于2016年3月開工建設。安陽市小南海水庫和彰武水庫屬于飲用水水源準保護區(qū)，2012年以來網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，水體水質由Ⅱ類降低到目前劣Ⅴ類。洛陽市陸渾水庫、開封市黑崗口、濮陽中原油田彭樓、漯河澧河等飲用水水源一、二級保護區(qū)也存在水產(chǎn)養(yǎng)殖或違規(guī)建設等問題。

五是一些突出環(huán)境問題群眾反映強烈。部分流域水質惡化明顯，漯河市潁河、鶴壁市衛(wèi)河及湯河、平頂山市八里河等流域，2015年主要污染物濃度與2013年相比均大幅上升。開封惠濟河，信陽黑泥溝、新申河，南陽梅溪河等城市河流水體惡臭問題突出。漯河市污泥處理廠故障頻繁，大量污泥長期露天存放，無防滲措施。鶴壁市蔡莊垃圾處理有限公司、焦作沁陽市垃圾填埋場等企業(yè)大量滲濾液長期存放，環(huán)境隱患突出。南陽市生活垃圾填埋場異味明顯，群眾投訴不斷。洛陽伊河嵩縣段，新鄉(xiāng)北部山區(qū)，鄭州滎陽、登封，焦作北山地區(qū)，南陽臥龍區(qū)，平頂山魯山等地，大量采砂、石料開采或石灰生產(chǎn)等企業(yè)在開采、加工、堆放、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理運行粗放，生態(tài)破壞突出，揚塵污染嚴重，群眾反映強烈。

督察要求，河南省各級黨委和政府要認真落實黨中央、國務院要求，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善環(huán)境質量為核心目標，不斷強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責。要切實加強有關問題整改落實，深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，大力實施水污染防治，切實遏制空氣質量和水體水質惡化趨勢。依法依規(guī)嚴肅責任追究，對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規(guī)定嚴肅問責。

督察強調，河南省委、省政府應根據(jù)《環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定，及時向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行了梳理，將按有關規(guī)定向河南省委、省政府移交移送。