（四）與選舉民主的關(guān)系

共識(shí)在于：選舉民主和協(xié)商民主是民主制度的兩種不同形式，選舉民主主要解決權(quán)力來(lái)源的合法性，協(xié)商民主主要關(guān)注決策權(quán)和治理權(quán)的合法性。二者相互支撐、相互補(bǔ)充。

分歧主要是體現(xiàn)在建設(shè)路徑和側(cè)重點(diǎn)上。一是在充分完善競(jìng)爭(zhēng)性選舉民主的基礎(chǔ)上發(fā)展出協(xié)商民主。二是規(guī)避選舉民主的弊端，協(xié)商民主理應(yīng)成為現(xiàn)階段中國(guó)民主政治發(fā)展的主要方向。三是就我國(guó)歷史條件與社會(huì)現(xiàn)狀而言，將選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。四是在我國(guó)民主政治建設(shè)中，沒(méi)有主輔，也不是簡(jiǎn)單并存，而是根據(jù)實(shí)踐有所側(cè)重選擇適合的民主形式。

（五）體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)領(lǐng)域來(lái)劃分，主要有六種觀點(diǎn)：一是由人大、政府、政協(xié)、民族區(qū)域自治、基層群眾自治中的協(xié)商民主等組成的有機(jī)整體。二是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度兩個(gè)部分。三是國(guó)家正式制度安排、國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)層面、社會(huì)內(nèi)部三個(gè)層面。四是國(guó)家形態(tài)、政治組織形態(tài)、政黨形態(tài)、公民形態(tài)。五是政治制度層面、社會(huì)治理層面、基層民主層面、公共參與層面。六是擴(kuò)大黨內(nèi)協(xié)商、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等新的協(xié)商領(lǐng)域。

從協(xié)商民主制度構(gòu)成來(lái)看，一是由科學(xué)內(nèi)涵、政治原則、協(xié)商文化、社會(huì)基礎(chǔ)、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)體規(guī)范等構(gòu)成。二是理論背景和前提，協(xié)商民主的定位，制度設(shè)計(jì)的原則，協(xié)商民主要素包括主體、發(fā)生領(lǐng)域、形式、程序等。

（六）價(jià)值和功能

共識(shí)主要有七個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)公民廣泛有序政治參與。二是促進(jìn)黨和國(guó)家決策科學(xué)化、民主化。三是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督。五是促進(jìn)執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位。六是實(shí)現(xiàn)基層群眾自治與管理。七是培養(yǎng)理性參與精神和文化。

少數(shù)學(xué)者從協(xié)商民主內(nèi)在特點(diǎn)出發(fā)解讀其價(jià)值。有的認(rèn)為它體現(xiàn)了民主的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政治保障。有的認(rèn)為在性質(zhì)屬性、價(jià)值目標(biāo)、政治實(shí)踐上契合了中國(guó)非競(jìng)爭(zhēng)性政治形態(tài)。

加強(qiáng)我國(guó)協(xié)商民主建設(shè)的對(duì)策建議

（一）態(tài)度、原則和方法

協(xié)商民主既具有規(guī)范性，也有現(xiàn)實(shí)性，既存在張力，也相互轉(zhuǎn)化。自信、自省、自覺(jué)是發(fā)展我國(guó)協(xié)商民主的基本態(tài)度，對(duì)它的歷史、功能、作用要有自信，對(duì)不很成熟、不足和需要提高的方面要自省，在客觀認(rèn)知基礎(chǔ)上在比較借鑒中發(fā)展自己。

確立建設(shè)協(xié)商民主的基本原則。一般性原則有三個(gè)：堅(jiān)持平等協(xié)商，堅(jiān)持公開(kāi)協(xié)商，堅(jiān)持公共理性。特殊性原則有四個(gè)：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持把協(xié)商納入決策前和決策實(shí)施之中。

我國(guó)協(xié)商民主建設(shè)是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的發(fā)展模式，方式上主要以“政策推動(dòng)式”的協(xié)商為主，同時(shí)規(guī)范“公眾自發(fā)式”的協(xié)商。