在今年3月份“山東疫苗案”發(fā)生之后，為防止倒賣臨期疫苗現(xiàn)象再次發(fā)生，國家推出了“疫苗新政”，改革二類疫苗流通方式。但壞消息隨之而來，“狂犬病疫苗”斷貨、手足口疫苗無法在全國推廣，雖然政府相關(guān)部門于近期發(fā)布修訂通知，設(shè)置政策過渡期，但疫苗企業(yè)相關(guān)負責人仍舊擔憂，新政導(dǎo)致的成本增加或許會導(dǎo)致二類疫苗的漲價。

“狂犬病疫苗”斷貨、手足口疫苗無法在全國推廣，最近二類疫苗市場上的壞消息不斷。業(yè)內(nèi)人士對此分析，國家“疫苗新政”實施之后，各省級疾控中心疫苗采購平臺建立緩慢、區(qū)縣級疾控中心冷庫容量有限、企業(yè)冷鏈運輸負擔陡然增大、運輸時間增加等諸多道坎兒，阻斷了二類疫苗的流通之路，生產(chǎn)出的疫苗只能在冷庫里“睡著”。問題頻發(fā)倒逼政府相關(guān)部門于6月14日發(fā)布修訂通知，設(shè)置八個月的政策過渡期。但有疫苗企業(yè)相關(guān)負責人仍有擔憂，新政的實施肯定會增加企業(yè)的運營成本，二類疫苗或許因此而漲價。

現(xiàn)狀

多省建好疫苗采購平臺要到年底

今年3月份“山東疫苗案”發(fā)生之后，為防止倒賣臨期疫苗現(xiàn)象再次發(fā)生，國家食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)計委于4月23日公布實施了《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》(下稱《條例》)，改革二類疫苗流通方式。其中要求，各省疾控機構(gòu)通過省級公共資源交易平臺，統(tǒng)一招標采購疫苗；縣級疾控機構(gòu)與疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購供應(yīng)合同。

但《條例》實施之后疫苗企業(yè)發(fā)現(xiàn)，很多省份根本沒有設(shè)立疫苗采購平臺，不具備招標采購條件，二類疫苗失去了原有的銷售渠道。一家二類疫苗生產(chǎn)廠家負責人告訴北京青年報記者，有山東、安徽等省份已經(jīng)向他們明確表示，建立好疫苗招標采購平臺，至少要等到今年年底，這就意味著，未來半年這些區(qū)域的二類疫苗市場處于關(guān)閉狀態(tài)。

令人擔憂的狀況發(fā)生了，像救命疫苗——人用狂犬病疫苗已經(jīng)在多省出現(xiàn)斷貨情況；可以挽救兒童生命的手足口疫苗雖然剛剛上市，但是遭遇新政實施，生產(chǎn)出來只能暫時“睡”在冷庫里，何時能被順利采購、進入全國市場還是個未知數(shù)。

追訪

區(qū)縣疾控中心只有小冷庫

新政要求，疫苗生產(chǎn)企業(yè)只能將二類疫苗銷售給縣級疾控機構(gòu)，銷售活動應(yīng)當嚴格遵守《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，防止過期疫苗進入使用環(huán)節(jié)。但實際上，有疫苗企業(yè)反映，區(qū)縣級冷庫庫容量實在有限，因為以前大批疫苗是儲存在省疾控中心的，區(qū)縣疾控中心冷庫只是用做接種疫苗中轉(zhuǎn)使用，但現(xiàn)在小冷庫則要承擔各類疫苗的冷鏈儲存。因此引發(fā)疫苗企業(yè)擔心，除非冷庫庫容量擴大，否則各區(qū)縣疾控中心收不了那么多疫苗，因此只能每一種疫苗采購一點，企業(yè)一次配送的數(shù)量減少了，運營壓力增大了。

更令疫苗企業(yè)困擾的是，新政實施兩個月了，很多地方疾控中心執(zhí)行工作并沒有到位，給疫苗配送接收工作帶來很大麻煩。日前有家疫苗公司恢復(fù)發(fā)貨，將疫苗千里迢迢運送到成都某區(qū)疾控中心，結(jié)果吃了閉門羹，因為人家有明文規(guī)定，只有每周四下午才是疫苗收貨時間。

關(guān)注

疫苗企業(yè)不愿配送疫苗去邊遠地區(qū)

流通方式的變化，給疫苗配送帶來的問題最大。據(jù)了解，以前疫苗運輸流程分為三個階段，通過三方護送才能順利到達目的地。第一階段由疫苗廠家將疫苗放在2℃—8℃的冷藏箱里送到機場，由第二方——機場負責托運。落地之后，再由第三方運輸公司冷鏈運送到省疾控中心冷庫。然后省疾控中心層層下發(fā)到各區(qū)縣疾控中心。時間短、效率高。

而新政雖規(guī)范、簡化了這一流程，但是卻大大延長了疫苗配送時間。新政要求，疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接向縣級疾控機構(gòu)配送二類疫苗，或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業(yè)配送。配送企業(yè)不得將所接受的委托配送再次委托。這意味著，疫苗生產(chǎn)企業(yè)只能用冷藏車將疫苗直接送到各地區(qū)縣疾控中心，“路上時間特別長！”上述疫苗企業(yè)負責人說，“最近一單我們是與其他疫苗拼單發(fā)貨到四川成都，6月8日冷藏車從北京出發(fā)，6月15日才送到，疫苗在路上整整跑了一個星期！”令廠家更為頭痛的是，不僅運輸時間長了，而且疫苗安全風險加大了，長途冷鏈運輸萬一車壞在路上怎么辦？

據(jù)了解，西藏、川西屬于人狂犬病高發(fā)地區(qū)，但因為人煙稀少，每年只需要幾千支人用狂犬病疫苗。成本高、風險大，所以鮮有疫苗企業(yè)愿意自己配送疫苗到上述邊遠地區(qū)。