“給錢給物，不如建個(gè)好支部。”調(diào)研組分析認(rèn)為，在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，要留下一支不走的扶貧隊(duì)，就要抓好基層黨建工作，黨建能夠引領(lǐng)扶貧，扶貧反過(guò)來(lái)助推黨建。

集體經(jīng)濟(jì)

壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才有內(nèi)生動(dòng)力

我國(guó)當(dāng)前的貧困村大多為空心村：村組干部大多數(shù)外出務(wù)工，一年當(dāng)中大部分時(shí)間不在村，青壯年基本上在外務(wù)工，常年在村的絕大多數(shù)為老人、婦女和孩子。有的村連村民代表會(huì)議都難以召開(kāi)，開(kāi)一次會(huì)還要發(fā)放誤工費(fèi)……

人員“空心化”的同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)也大都處于“空殼化”。調(diào)研中，基層干部普遍反映，貧困村一方面沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，另一方面還背上了沉重的村級(jí)債務(wù)，脫貧工作就成了“無(wú)本之木”和“無(wú)源之水”——貧困人口的主體意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，也就無(wú)法調(diào)動(dòng)起來(lái)。

“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打不開(kāi)局面，村民的脫貧也無(wú)法談起?！泵襁M(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員、上海社科院社會(huì)學(xué)所原所長(zhǎng)周建明說(shuō)。

“一方面精準(zhǔn)到戶開(kāi)展扶貧，另一方面必須壯大村集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，扶貧工作才有了內(nèi)生動(dòng)力?！睆暮鲜∩缈圃涸洪L(zhǎng)崗位退休之后，朱有志到長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧村當(dāng)了6年“第一書記”，對(duì)此深有體會(huì)。他直言，村集體不能給村民帶來(lái)看得見(jiàn)的利益，村干部說(shuō)的話，沒(méi)人聽(tīng)，還怎么推動(dòng)扶貧工作？

調(diào)研組認(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)工作中，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)既可以較好地解決各級(jí)政府與貧困人口個(gè)體進(jìn)行有效銜接的“中間層”問(wèn)題，以有效提升扶貧資金的投入精準(zhǔn)性和使用實(shí)效性。同時(shí)，還可以破解貧困地區(qū)村級(jí)組織能力建設(shè)的內(nèi)生型財(cái)力保障問(wèn)題、村級(jí)組織與群眾個(gè)體之間的“紐帶”問(wèn)題。

集體經(jīng)濟(jì)壯大的地方，就不一樣。走進(jìn)鳳凰縣茨巖鄉(xiāng)西北部約6公里處的大坡村，正在生長(zhǎng)的刺葡萄藤遍地，滿眼青翠。鳳凰縣委書記顏長(zhǎng)文介紹， 全村成立葡萄合作社，種有刺葡萄1028畝，按畝產(chǎn)3000公斤、均價(jià)每公斤5.00元計(jì)算，每畝可實(shí)現(xiàn)收入1.5萬(wàn)元，1000畝產(chǎn)值達(dá)可1500萬(wàn)元，并可基本解決全村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

在懷化市鶴城區(qū)的田家村，村集體和51戶貧困戶，以及一家農(nóng)業(yè)公司共同成立一家水果公司，建設(shè)200畝高山刺葡萄基地采摘園，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入300萬(wàn)元，貧困戶一年收入將有1.5萬(wàn)元。與此同時(shí)，貧困戶還能在基地打工，在家門口拿一份勞務(wù)收入。

資源開(kāi)發(fā)型，土地經(jīng)營(yíng)型，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，實(shí)體帶動(dòng)型，服務(wù)創(chuàng)收型……這幾年來(lái)，湖南省探索多種形式，堅(jiān)持把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固農(nóng)村基層組織，促進(jìn)農(nóng)村脫貧的重要舉措。2014年湖南省委出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》。2015年全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入146億元，比2013年增長(zhǎng)16.7%，有經(jīng)營(yíng)性收入的村2.3萬(wàn)多個(gè)，比2013年增加30%。