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江蘇駱馬湖遭盜采砂20多年 利潤一天達數(shù)萬元
早日立法,提高違法成本
胡元明坦言,目前沒有一部全國性的河湖采砂管理條例,地方執(zhí)法沒有法律的支撐。各部門對于立法的呼聲很高,希望從根本上理順管理體制和執(zhí)法權限等問題,從法律保護的角度遏制非法采砂。
實際上,早在2002年,江蘇省人大常委會就通過了《關于在長江江蘇水域嚴禁非法采砂的決定》,雖然該決定的內(nèi)容只有7條,但它對非法采砂的違法情形、罰款數(shù)額、執(zhí)法主體等進行了規(guī)定。以南京為例,該市成立了以副市長牽頭的治砂辦公室,每年投入1000萬元加強執(zhí)法隊伍的建設,讓治理采砂步入法治化軌道,經(jīng)過幾年的治理,目前長江南京段已成非法采砂者的禁區(qū)。
“現(xiàn)階段,《水法》《河道管理條例》《江蘇省湖泊保護條例》等法律法規(guī)關于河湖采砂管理的規(guī)定過于原則化,難以操作。發(fā)現(xiàn)非法開采的行為,無法進行刑事處罰;執(zhí)法中強制摧毀采沙機具的手段,也缺乏嚴格的法律依據(jù);對于裝載非法開采的黃砂的運輸船舶無法進行查處;阻撓執(zhí)法的各種快艇,沒有部門管理。而且,違法成本和非法獲利相比,微不足道?!焙髡f,如果短期內(nèi)無法制定一部全國性的河湖采砂管理條例,至少可以由省人大牽頭制定一部類似《關于在長江江蘇水域嚴禁非法采砂的決定》的地方性法規(guī)。
路黃中也表示,過去長江采砂問題嚴重,但在相關法律制定后得到明顯改善,駱馬湖也應加快制定河湖采砂管理相關法律法規(guī)。中國政法大學教授王燦發(fā)認為,非法采砂是個全國性問題,在國家沒有正式立法之前,地方政府應該盡快制定地方性法規(guī),將非法采砂遏止在搖籃中,加大執(zhí)法懲處的力度,提高違法成本,才能起到有效的抑制作用。
編輯:楊嵐
關鍵詞:采砂 駱馬湖 非法 執(zhí)法