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民主監(jiān)督在全面推進依法治國進程中大有可為
依法治國與人民政協(xié)民主監(jiān)督有著密切的聯(lián)系,依法治國是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的基礎(chǔ)保障,而作為社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分,人民政協(xié)的民主監(jiān)督在全面推進依法治國進程中作用不可或缺。
政協(xié)民主監(jiān)督可以更好地推進科學立法
中共十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出,要深入推進科學立法、民主立法。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制,開展立法協(xié)商,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用,探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。
堅持民主立法,廣開言路,集思廣益,才能在民主的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學立法,使法律符合廣大人民的根本利益,符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律,保證科學立法、民主立法。而政協(xié)委員發(fā)揮自身人才智力優(yōu)勢參與立法協(xié)商,恰恰可以更好地促進立法的科學性、民主性。首先,科學立法的前提是主觀符合客觀,所以在立法協(xié)商中認真聽取政協(xié)委員的意見建議,有利于更全面地反映真情實況,更充分地凝聚真知灼見,特別是有利于更完整地聽取不同的意見和批評的意見,從而使所立之法更客觀、更完善、更可行。其次,民主立法的核心是保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動。因此《決定》明確要求,要充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。
從目前的情況看,政協(xié)民主監(jiān)督可以從三個層面發(fā)揮作用:第一,充分發(fā)揮政協(xié)委員在立法協(xié)商中的作用;第二,通過與法制部門的溝通協(xié)調(diào),在政府立法工作方面發(fā)揮作用;第三,通過有效的機制,加強對立法工作的支持,進一步建立健全知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)的相關(guān)制度。
政協(xié)民主監(jiān)督可以更好促進公正執(zhí)法
依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法,執(zhí)法公正的關(guān)鍵是監(jiān)督。作為人民政協(xié)的基本職能之一,民主監(jiān)督是政協(xié)履行職能的重要方面。人民政協(xié)要敢于講真話、講諍言,及時反映真實情況,勇于提出建議和批評,幫助各級政府和司法機關(guān)查找不足、解決問題。人民政協(xié)積極為依法行政建言獻策,首先就要針對上述問題深入調(diào)查研究,其途徑:一是通過各級政協(xié)領(lǐng)導人參加各級黨委、政府召開的各種形式的協(xié)商會、座談會、情況通報會,就關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行民主協(xié)商,提出意見、建議。二是主動加強與政府部門的聯(lián)系,暢通參政議政渠道,開展對口聯(lián)系活動,就政府制定的相關(guān)意見、重要政策和規(guī)劃等提出意見、建議。三是政協(xié)委員擔任地方政府及司法機關(guān)的領(lǐng)導職務,通過直接參與公共事務的管理和法律法規(guī)的執(zhí)行推進依法行政。四是人民政協(xié)就國家和地方有關(guān)依法行政存在的突出問題調(diào)查研究,形成調(diào)研報告,提出意見、建議。五是政協(xié)委員參與地方法律、法規(guī)的制定、討論。六是人民政協(xié)廣泛收集和反映社情民意。
在推進依法治國、嚴格執(zhí)法的進程中,各級政府要進一步擴大政協(xié)委員的知情權(quán)和參與程度,為人民政協(xié)知情議政創(chuàng)造條件。政府召開全體會議通報情況、部署工作等形式,邀請人民政協(xié)主要負責人列席;政府部門就經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展調(diào)研、重大工程招投標、就關(guān)系國計民生問題舉行的聽證會等,邀請政協(xié)委員中的相關(guān)專家參加;等等。
編輯:付鵬
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