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施耀忠:推進(jìn)老區(qū)脫貧 亟須補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
與全國(guó)和周邊地區(qū)相比,一些革命老區(qū)的交通、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較滯后,已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
老區(qū)人民期盼著加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,更多地分享改革發(fā)展的成果。
施耀忠
老區(qū)是指土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,由中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的革命根據(jù)地。老區(qū)是中國(guó)革命的搖籃,是新中國(guó)走來(lái)的地方。戰(zhàn)爭(zhēng)年代,老區(qū)人民養(yǎng)育了中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì),提供了堅(jiān)持長(zhǎng)期斗爭(zhēng)所需要的大量人力、物力、財(cái)力,為壯大革命力量、奪取中國(guó)革命勝利付出了重大犧牲,作出了重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后,老區(qū)人民一如既往地為社會(huì)主義建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。然而由于自然、區(qū)位、歷史等多重因素影響,一些老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后,成為我國(guó)貧困人口最集中的連片貧困地區(qū)。
筆者曾在四川省巴中市掛職一年,對(duì)川陜革命老區(qū)的情況比較了解。與全國(guó)和周邊地區(qū)相比,這一地區(qū)的交通、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較滯后,已經(jīng)成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。如四川省巴中市總?cè)丝?90.2萬(wàn)人,在市域1.23萬(wàn)平方公里范圍內(nèi),沒(méi)有快速鐵路,民用機(jī)場(chǎng)還沒(méi)有建成,農(nóng)村公路還有272個(gè)渡口,2010年5月才開(kāi)通高速公路,2012年3月才開(kāi)通鐵路客運(yùn),2013年9月才實(shí)現(xiàn)行政村全部通電?;A(chǔ)設(shè)施較差不止存在于川陜革命老區(qū),全國(guó)其他不少革命老區(qū)也存在類似情況。
目前,老區(qū)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,面臨著不少困難,主要集中在兩個(gè)方面:
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后形成的欠賬較多。一些老區(qū)人均地方公共財(cái)政收入不到1000元,屬于典型的“吃飯財(cái)政”,國(guó)家和省級(jí)支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)政配套資金十分困難,直接投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)政資金十分有限,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后,形成的欠賬還比較多。
二是重大基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期受資金不足困擾。老區(qū)的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,由于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)難度大、投資風(fēng)險(xiǎn)高、投資回報(bào)低等原因,經(jīng)濟(jì)效益不顯著,對(duì)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有吸引力,即使采用BOT(項(xiàng)目融資的一種方式,是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式)、PPP(即公私合作模式,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式)等建設(shè)模式也難以調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性,資金不足長(zhǎng)期困擾著項(xiàng)目的實(shí)施。
習(xí)近平總書(shū)記2015年2月在主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出:我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì),沒(méi)有老區(qū)的全面小康,特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富,那是不完整的。老區(qū)人民期盼著加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,破解制約老區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的瓶頸,更多地分享改革發(fā)展的成果,用建設(shè)好發(fā)展好老區(qū)的實(shí)際行動(dòng),紀(jì)念和回報(bào)用鮮血與生命染紅了這片土地的革命先烈。
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:施耀忠 全國(guó)政協(xié)委員 老區(qū)脫貧 基礎(chǔ)設(shè)施 短板
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