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國務院辦公廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案的通知

2015年08月12日 13:50 | 來源:中國政府網(wǎng)
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  五、 依法追責,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制

 ?。ㄊ榭己藛栘熖峁┘夹g支撐。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估指標體系,利用監(jiān)測與評價結果,為考核問責地方政府落實本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護、核與輻射安全監(jiān)管等職責任務提供科學依據(jù)和技術支撐。

 ?。ㄊ模崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法同步。各級環(huán)境保護部門依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責,依托污染源監(jiān)測開展監(jiān)管執(zhí)法,建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動快速響應機制,根據(jù)污染物排放和自動報警信息,實施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。

 ?。ㄊ澹┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管。各級相關部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構、社會環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人要嚴格按照法律法規(guī)要求和技術規(guī)范開展監(jiān)測,健全并落實監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境保護部依法建立健全對不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構的監(jiān)管制度,制定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法等規(guī)定。各級環(huán)境保護部門要加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度,嚴肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。黨政領導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等有關規(guī)定嚴肅處理。

  六、 健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度與保障體系

 ?。ㄊ┙∪鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標準規(guī)范體系。研究制定環(huán)境監(jiān)測條例、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章。統(tǒng)一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態(tài)、污染源、噪聲、振動、輻射等監(jiān)測布點、監(jiān)測和評價技術標準規(guī)范,并根據(jù)工作需要及時修訂完善。增強各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性,確保排污單位、各類監(jiān)測機構的監(jiān)測活動執(zhí)行統(tǒng)一的技術標準規(guī)范。

 ?。ㄊ撸┟鞔_生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權。各級環(huán)境保護部門主要承擔生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測與預報預警等職能。環(huán)境保護部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權,準確掌握、客觀評價全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況。重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移,加強對地方重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的管理。地方各級環(huán)境保護部門相應上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權,逐級承擔重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及環(huán)境應急監(jiān)測等職能。

 ?。ㄊ耍┓e極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。開放服務性監(jiān)測市場,鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動。在基礎公益性監(jiān)測領域積極推進政府購買服務,包括環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站運行維護等。環(huán)境保護部要制定相關政策和辦法,有序推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化、制度化、規(guī)范化。

 ?。ㄊ牛娀O(jiān)測科技創(chuàng)新能力。推進環(huán)境監(jiān)測新技術和新方法研究,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系,促進和鼓勵高科技產(chǎn)品與技術手段在環(huán)境監(jiān)測領域的推廣應用。鼓勵國內(nèi)科研部門和相關企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)境監(jiān)測儀器設備,推進監(jiān)測儀器設備國產(chǎn)化;在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設備,促進國產(chǎn)監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展國際合作,借鑒監(jiān)測科技先進經(jīng)驗,提升我國技術創(chuàng)新能力。

  (二十)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力。研究制定環(huán)境監(jiān)測機構編制標準,加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設。加快實施生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展相關規(guī)劃,不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡發(fā)展需求相適應的財政保障機制,重點加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、衛(wèi)星和無人機遙感監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測等能力建設,提高樣品采集、實驗室測試分析及現(xiàn)場快速分析測試能力。完善環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權,將所需經(jīng)費納入各級財政預算重點保障。

  地方各級人民政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的組織領導,制定具體工作方案,明確職責分工,落實各項任務。

編輯:玄燕鳳

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關鍵詞:國務院辦公廳 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案

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