全國政協(xié)委員、復(fù)星集團董事長郭廣昌：通過稅收優(yōu)惠推動企業(yè)年金市場快速發(fā)展

　　隨著我國正式步入老齡化社會，社會基本養(yǎng)老保險金已不能完全保障我國老齡人口的養(yǎng)老需求，因此必須要采取切實措施推動企業(yè)年金市場的快速發(fā)展。從發(fā)達國家企業(yè)年金市場的發(fā)展歷史來看，企業(yè)年金市場的發(fā)展和政府稅收支持密不可。

　　美國是世界上最早設(shè)立企業(yè)年金計劃的國家，其稅收法為許多種退休金計劃提供的所得稅和工薪稅上的優(yōu)稅待遇，是鼓勵美國企業(yè)和公司資助退休金計劃，雇員積極參與計劃的主要動力。中國目前針對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠也分為企業(yè)和個人兩方面，具體如下：企業(yè)層面，補充養(yǎng)老保險的企業(yè)繳費總額在工資總額5%以內(nèi)的部分，可以從成本中列支，但規(guī)定超出部分不能享受稅收優(yōu)惠（2009年6月《關(guān)于補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》）；個人層面，個人所得稅遞延，在支取時納稅，并無實質(zhì)優(yōu)惠（2013年12月《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》）。對比中美對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠措施，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠力度仍然不足，這成為制約我國企業(yè)年金市場發(fā)展的重要因素。

　　為此建議：1.在企業(yè)層面，逐步提高企業(yè)年金相關(guān)費用的稅前扣除比例至10%~15%。具體建議：為在企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費，分別在不超過職工工資總額10%~15%標準內(nèi)的部分，在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除。2.在個人層面，建議在個人領(lǐng)取企業(yè)年金時，實施有對比度的優(yōu)惠稅率至5%~10%。具體建議：個人達到國家規(guī)定的退休年齡，在通知實施之后按月領(lǐng)取的年金，全額按照5%~10%的低比例稅率，計征個人所得稅；在通知實施之后按年或按季領(lǐng)取的年金，平均分攤計入各月，每月領(lǐng)取額全額按照5%~10%的低比例稅率，計征個人所得稅。3.鼓勵和支持金融保險業(yè)針對非穩(wěn)定就業(yè)人群（如一些自由職業(yè)者、非持續(xù)任職者等）推出職業(yè)年金產(chǎn)品計劃，并建議規(guī)定參與其計劃的個人與參與企業(yè)年金計劃個人享受同等稅收待遇。