二、 增強改革意識，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系

　　黨的十八屆三中全會提出了“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系”的改革部署。職業(yè)培訓是勞動者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各級人力資源社會保障部門要增強改革意識，充分發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門密切合作，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓體系。

　　構(gòu)建這一體系要實現(xiàn)五個目標。一是培訓對象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓范圍，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，兼顧短期、中期和長期培訓，努力滿足勞動者差異化需求。三是培訓等級多層次。完善從初級工到高級技師不同層次的職業(yè)技能培訓，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓載體多元化。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，堅持公辦、民辦并舉，動員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓集聚。五是培訓管理規(guī)范化。加強信息系統(tǒng)建設(shè)，對培訓對象、培訓過程、培訓質(zhì)量、資金使用進行全方位監(jiān)管，實現(xiàn)職業(yè)培訓規(guī)范化、標準化、信息化。

　　構(gòu)建這一體系要重點在四個方面下功夫。一是健全制度。要以構(gòu)建技工院校培訓體系、用人單位培訓體系、社會培訓機構(gòu)培訓體系為重點，建立健全職業(yè)培訓公共服務(wù)體系。要把職業(yè)培訓納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進行部署和推動，完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵制度，推動職業(yè)培訓立法工作。二是完善政策。要及時調(diào)整完善培訓重點、培訓補貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，進一步發(fā)揮就業(yè)政策對培訓的引導作用，表彰獎勵政策對培訓的激勵作用，技能鑒定政策對培訓的促進作用。三是加大投入。要加大職業(yè)培訓各項補貼資金的整合力度，逐步提高職業(yè)培訓支出在就業(yè)專項資金中的比重，增強資金使用效益，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費的作用。四是突出重點。要抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點人群的培訓，大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓方式，不斷提高培訓效果。要組織實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動等重點行動計劃，帶動職業(yè)培訓工作全面開展。

三、 增強創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新具有中國特色的技能人才培養(yǎng)模式

　　職業(yè)教育培訓是面向全體勞動者、以技能培養(yǎng)為核心的基本培訓制度。技能人才的成長有其自身規(guī)律，技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動手和實踐。而當前的職業(yè)教育培訓依然存在著教育培訓內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)，理論教學與操作實訓脫節(jié)等問題。我們必須進一步解放思想，打破思維定式，堅持把就業(yè)作為基本導向，把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為根本宗旨，把提高勞動者技能水平作為直接目標，創(chuàng)新“校企雙制、工學一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，重點要在四個方面深化改革。一是深化校企合作辦學。校企合作是連接學校與企業(yè)、理論與實踐、培養(yǎng)與成才的橋梁。要遵循市場規(guī)律，完善校企合作的機制，形成互惠共贏的校企合作利益共同體，推動專業(yè)設(shè)置與市場需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、學習過程與工作過程相對接。二是加快推進一體化課程教學改革。課程是教學活動的核心，科學的課程體系和先進的教學方法是提高職業(yè)培訓和技工教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要大力推進一體化課程教學改革，以典型工作任務(wù)為載體，根據(jù)工作過程設(shè)計課程體系，根據(jù)工作規(guī)律和學習規(guī)律，融通理論知識和技能訓練，實現(xiàn)“在工作中學習、在學習中工作”，提升技能人才培養(yǎng)水平。三是積極探索職業(yè)培訓包教學。職業(yè)培訓包是依據(jù)國家職業(yè)標準，集培養(yǎng)目標、培訓要求、課程內(nèi)容、培訓方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓規(guī)范。要加快開發(fā)突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓練的職業(yè)培訓包，規(guī)范培訓教學活動，提高培訓質(zhì)量。四是開展企業(yè)新型學徒制試點。學徒制培訓是我國傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制度，引導企業(yè)加強青年技工培養(yǎng)。