怎樣花好種樹(shù)錢？

　　干部們說(shuō)——

　　合同管理、配套建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，“要把每一分錢都花好”

　　其實(shí)以前長(zhǎng)汀也以地方財(cái)政補(bǔ)貼水土治理，但財(cái)政只7個(gè)多億，只能“撒撒胡椒面”。近兩年來(lái)，隨著中央、省、市扶持的專項(xiàng)和配套政策、項(xiàng)目、資金到位，每年僅中央補(bǔ)助部分就凈增了近4億元，補(bǔ)貼的面與量大幅提升。

　　僅這兩年多，記者就來(lái)了五六次。感覺(jué)當(dāng)?shù)馗刹總儌€(gè)個(gè)都累——兩年間，全縣又累計(jì)治理水土流失面積30.23萬(wàn)畝，年年完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)的110%以上。之前10年完成治理107萬(wàn)畝，這兩年他們是一年當(dāng)作一年半在用?？h水保局局長(zhǎng)林豫峰因?yàn)橥达L(fēng)一瘸一拐的，但還是天天爬山，速度也一點(diǎn)不減，“習(xí)慣了”。

　　但更多的人表示，最苦的其實(shí)是心累。

　　一層心累是“要把每一分錢都花好”。中石油是中央指定的唯一一家對(duì)口協(xié)助長(zhǎng)汀水土治理的央企，有一個(gè)項(xiàng)目是建萬(wàn)畝生態(tài)林，總投資4300萬(wàn)。“不光要種出生態(tài)，還要種出財(cái)富。”主管這個(gè)項(xiàng)目的縣委副書記、省林業(yè)廳掛職處長(zhǎng)徐文輝與中石油反復(fù)商量。挑的樹(shù)種是無(wú)患子、楓香、櫻花等10個(gè)兼有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的常綠闊葉品種。種也要種得科學(xué)——這個(gè)項(xiàng)目是全省最大的闊葉樹(shù)大苗栽植示范點(diǎn)，省農(nóng)大在此建立了觀測(cè)基地；管也要管得嚴(yán)格——中石油采用“項(xiàng)目經(jīng)理制”，授權(quán)第三方監(jiān)理單位，逐一落實(shí)數(shù)量、面積和成活率。而今10382畝、771822株苗木，成活率達(dá)98%。

　　縣里的項(xiàng)目就更嚴(yán)了。凡重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理。此外還必須采用資金報(bào)賬制和項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)制。“簡(jiǎn)單說(shuō)以前先給錢后干，現(xiàn)在是先干，審核通過(guò)了再給錢；以前我們動(dòng)員人家干，現(xiàn)在你有積極性主動(dòng)申請(qǐng)了才讓干。”盧曉香從一工作就和水保打交道，至今干了20多年，“最大的改變是合同方式，以前很粗略，按每治理一畝算多少錢?，F(xiàn)在是每畝要種多少株、成活率多少、打多少條竹節(jié)溝、挖多少草穴，逐項(xiàng)規(guī)定，清清楚楚。” 福建省國(guó)土部門2012年遙感調(diào)查顯示：長(zhǎng)汀比上年流失面積減少5.38%、減輕14.73%，后者位居全省22個(gè)水土流失縣第一位。

　　二層心累是“要說(shuō)服每個(gè)群眾都理解工作”。不砍樹(shù)也能富，放在個(gè)體承包者身上沒(méi)問(wèn)題，放在全縣299個(gè)村，可就難了。策武鎮(zhèn)南坑村選的是生態(tài)旅游、河田露湖選的是發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，如今都漂亮得不得了，可過(guò)程對(duì)于兩位女支書卻幾乎都是“滿腹委屈淚”。

　　南坑村因?yàn)殡x城只有3公里，于是和一家旅游公司合作。要搞旅游就要村里重新規(guī)劃、整合利用土地。一說(shuō)計(jì)劃村民都說(shuō)“好”，可項(xiàng)目開(kāi)到誰(shuí)家門口，誰(shuí)家都喊“停”。“當(dāng)年我們修路時(shí)，村民們是主動(dòng)讓地，也不提啥補(bǔ)償；現(xiàn)在就為挪一棵樹(shù)，我連去了5次，直到黑了臉說(shuō)‘論起來(lái)這棵樹(shù)當(dāng)年也是村里栽在你家門口，要賠先賠村委會(huì)’。”沈騰香拿出做了16年村書記的“厲害”。

　　河田露湖39歲的羅群英才當(dāng)上村支書沒(méi)兩年。發(fā)展花卉需要流轉(zhuǎn)土地，剛開(kāi)始動(dòng)員時(shí)，有幾十戶是入股，更多的是出租。一年下來(lái)，花卉公司一年一畝地收益過(guò)萬(wàn)。當(dāng)初一摔門把小羅堵在門外、氣得小羅回家連哭了好幾回的村民們，又紛紛上門求著也要讓地入股。

　　真實(shí)的故事總是令人哭笑不得。就像是曾經(jīng)被破壞的生態(tài)，修復(fù)起來(lái)非常艱難，比生態(tài)更難修復(fù)的是彼此的信任。

　　如何綠得長(zhǎng)遠(yuǎn)？

　　創(chuàng)業(yè)者說(shuō)——

　　林權(quán)抵押真正實(shí)現(xiàn)“不砍樹(shù)也能富”，綠色考核讓青山綠水變優(yōu)勢(shì)

　　“不砍樹(shù)也能富”“既要生態(tài)美，也要百姓富”這些口號(hào)昭示著理想，可理想變成現(xiàn)實(shí)總要屢經(jīng)滄桑。

　　河田鎮(zhèn)紅中村的劉靜美原來(lái)是以砍樹(shù)販木為生，二三十年的光景，在他手上賣掉的林木也有四五萬(wàn)立方米。在長(zhǎng)汀掀起的水土治理熱潮中，如今他也放下斧頭拿起鋤頭，從2009年起承包了家鄉(xiāng)紅中村4470畝荒山，改行種樹(shù)。兒子在深圳開(kāi)了家公司，前后資助了老爸580萬(wàn)元。老劉自己開(kāi)了6公里路、建了9座橋，種下滿滿746490株杉木，平均每畝167株。雖然政府有每畝80元補(bǔ)貼、又幫他把沙石路改成水泥路，可老劉手頭也已緊得“攥不出一滴水”。

　　正當(dāng)老劉一籌莫展時(shí)，長(zhǎng)汀今年初推出了林權(quán)證抵押貸款政策，縣財(cái)政出資3000萬(wàn)作為林權(quán)抵押擔(dān)保，并與農(nóng)行合作成立林業(yè)金融服務(wù)中心，按照至少1∶5的比例為投資營(yíng)林的個(gè)人與公司解決資金難題。至今全縣林權(quán)貸款已有16起、累計(jì)7175萬(wàn)元。老劉就拿到了200萬(wàn)元。“現(xiàn)在平均每天每棵樹(shù)給我增值0.2元，40年后這片林子至少可以成材8萬(wàn)立方米。”

　　制度一破題，“死資產(chǎn)”變成“活效益”。至今長(zhǎng)汀個(gè)體與公司造林面積累計(jì)超過(guò)30萬(wàn)畝，占總造林面積的86%以上。“群眾為主體”不再是一句空話。

　　調(diào)動(dòng)群眾的積極性，還要改變觀念。同樣是靠近縣城的古城鎮(zhèn)梁坑村，為治理水土流失需要搬遷。群眾不僅沒(méi)反對(duì)新村改造，還主動(dòng)張羅著搞起了生態(tài)旅游——“鎮(zhèn)里給了10萬(wàn)元無(wú)息貸款，村里的老黨員、老干部成立理事會(huì)公司，拆改空心房、破房、整理宅基地、制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、確定新位置，都讓理事會(huì)來(lái)辦。我們就負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建材、請(qǐng)施工隊(duì)。”村支書曾廣義想的這招，如今成了當(dāng)?shù)氐?ldquo;經(jīng)典”之一。

　　“把使用青山綠水資源的權(quán)利，和群眾一起共享。”這正在成為長(zhǎng)汀在綠了之后中誕生的新觀念。作為汀江源頭的新橋鎮(zhèn)，在縣里新制定的考核條例中，不再有發(fā)展工業(yè)內(nèi)容，而是把大氣、水質(zhì)、水保列為重點(diǎn)考核內(nèi)容。反過(guò)來(lái)，這倒也成了鎮(zhèn)里“特殊優(yōu)勢(shì)資源”。他們也在和一家旅游公司合作發(fā)展生態(tài)旅游。鎮(zhèn)里一方面請(qǐng)專門的單位把6.8公里河道沿岸的每棵樹(shù)、每株花都折算成資本，另一方面也把兩岸凡涉及農(nóng)民的灘涂、菜地也一并入股其中，改造為漂流景點(diǎn)。結(jié)果群眾比政府積極性還高，還沒(méi)等補(bǔ)償就開(kāi)始了動(dòng)手拆除。

　　2013年4月，長(zhǎng)汀成為全省首個(gè)國(guó)家命名的水保生態(tài)文明縣；8月，再被水利部列為全國(guó)45個(gè)水生態(tài)文明縣，也是全省唯一的試點(diǎn)縣。