國(guó)有資產(chǎn)劃撥可解決養(yǎng)老金缺口

　　2013年12月23日，由中國(guó)社科院“中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究”課題組發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2013》，估算和預(yù)測(cè)了2010—2050年歷年的養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況。結(jié)果顯示，如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老體系，到2023年，全國(guó)范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將收不抵支，出現(xiàn)資金缺口。養(yǎng)老保障關(guān)乎每一個(gè)人的切身利益，對(duì)此吳敬璉認(rèn)為，即便存在養(yǎng)老金缺口，也可以通過多劃撥國(guó)有資產(chǎn)到社?；饋斫鉀Q。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：對(duì)城市養(yǎng)老體制改革，“雙軌制”甚至“三軌制”等現(xiàn)象，您認(rèn)為解決的關(guān)鍵是什么？

　　吳敬璉：我想主要有兩個(gè)解決方案：第一個(gè)是劃撥國(guó)有資產(chǎn)。因?yàn)樯绫；疱X不夠，劃撥的膽子要大一點(diǎn)兒，以前劃撥的太少了。這么多的國(guó)有資產(chǎn)本來就是老職工創(chuàng)造的。另外一個(gè)就是提高社會(huì)保障層次，逐步做到全國(guó)統(tǒng)籌。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)到底有沒有缺口，即使是政府部門，意見也不完全一樣。人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)為沒有缺口，全國(guó)社保基金理事會(huì)認(rèn)為缺口很大。這里面的問題就是老職工的空賬戶（編者注：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前退休的“老人”并沒有繳納過個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，但是國(guó)家仍舊給他們足額發(fā)放了養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶并未形成積累，空賬戶由此產(chǎn)生）。

　　如果看現(xiàn)有的職工，還是有資金儲(chǔ)備的，但老職工是空賬戶，所以就挪用了現(xiàn)有職工的個(gè)人賬戶的錢，現(xiàn)有職工還沒到用錢的時(shí)候，當(dāng)然看起來不會(huì)有問題，當(dāng)現(xiàn)有職工要用錢的時(shí)候，也就是社?；鹄硎聲?huì)說的缺口越來越大的時(shí)候，那么有一個(gè)辦法，就是劃撥國(guó)有資產(chǎn)和部分國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)來充實(shí)個(gè)人賬戶。

　　大概是2001年、2002年的時(shí)候，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基曾請(qǐng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉遵義設(shè)計(jì)方案，算賬，準(zhǔn)備劃撥。當(dāng)時(shí)的世界銀行測(cè)算了需要?jiǎng)潛苜Y產(chǎn)1.8萬億元，那時(shí)候國(guó)有凈資產(chǎn)有3萬億，但是那次劃撥最終被叫停了。現(xiàn)在重新提出劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老金賬戶意見的人很多。我也認(rèn)為這件事必須做，一箭數(shù)雕，好處很大。

　　政府應(yīng)增加土地供應(yīng) 

　　回顧中國(guó)樓市的10年，百姓戲言“邊漲邊調(diào)，越調(diào)越漲”。2013年3月1日，國(guó)務(wù)院再次公布樓市調(diào)控細(xì)則，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率；個(gè)人售房嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%征稅。不過，這一次調(diào)控中的亮點(diǎn)政策“二手房”出售征20%所得稅的政策只在北京等地落實(shí)，全國(guó)大部分城市并沒有嚴(yán)格落實(shí)。市場(chǎng)一怔之后，從2013年5月起，房?jī)r(jià)再次走勢(shì)堅(jiān)挺，樓市依舊沒有走出一邊調(diào)控、一邊上漲的怪圈。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：經(jīng)過多年調(diào)控，多地房?jī)r(jià)依然上漲，您認(rèn)為房?jī)r(jià)上漲的根本原因是什么？如何調(diào)節(jié)？

　　吳敬璉：房?jī)r(jià)上漲的根本原因是貨幣超發(fā)，并不是囤積房產(chǎn)，投資買房如果沒有錢怎么投機(jī)呢？房?jī)r(jià)的漲和跌都由供求關(guān)系決定。買房者現(xiàn)在有兩種，一種是投資者，想通過投資房產(chǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)富保值增值；另一種是消費(fèi)者，想擁有或改善住房。

　　從長(zhǎng)期來看，房?jī)r(jià)最終還是由消費(fèi)需求決定。所以政府應(yīng)該盡量讓市場(chǎng)起作用，不宜過多干預(yù)房?jī)r(jià)，免得顧此失彼，從而抬高其他商品的物價(jià)。政府要增加土地供應(yīng)，并大量建設(shè)廉租房，讓廉租房成為主流，而非保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房，但在法制不健全的中國(guó)，保障性住房很可能還會(huì)被有權(quán)力的人占據(jù)，或者建在很遠(yuǎn)的地方，低收入者很難受惠。

　　解決唯GDP論，不能只從上而下選干部 

　　在2014年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“再也不能簡(jiǎn)單以GDP論英雄了”；十八屆三中全會(huì)也明確提出：“要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。”但是到底什么是可以替代GDP的指標(biāo)？

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“唯GDP論”雖然近年來廣受批評(píng)，但是歸根結(jié)底其還是考察政府官員政績(jī)的主要手段，您認(rèn)為從頂層設(shè)計(jì)的角度看，什么是可以替代GDP的指標(biāo)？

　　吳敬璉：如果自上而下考核（干部），GDP是一個(gè)最簡(jiǎn)單和直接的指標(biāo)，只有在官員的任免升職上讓老百姓有更多的發(fā)言權(quán)，讓地方人民代表大會(huì)擁有更大的權(quán)力。老百姓的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是和自身有關(guān)的，如果空氣污染太嚴(yán)重，GDP再高對(duì)他沒有更多好處，干部考核不能完全從上到下考核，還要從下到上考核。