歲序更替，華章日新?；仡欉^去一年，一系列順民意、暖民心的舉措，交出了一張有溫度、見實(shí)效的民生答卷。

這張答卷上，政協(xié)委員們凝心聚力，以對(duì)“小事”的關(guān)注，描繪出保障民生的大圖景，下筆之處有力度，更顯溫度。這一年，委員們瞄準(zhǔn)利民之事，履職盡責(zé)，助力一項(xiàng)項(xiàng)暖心之舉“滿格推進(jìn)”、一件件民生實(shí)事浸潤(rùn)人心，更多的百姓期待正在轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福。

站在新起點(diǎn)，邁向新征程，以民生“溫度”標(biāo)注幸?！翱潭取保袊?guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)成果將更多更公平地惠及全體人民。

全國(guó)政協(xié)委員孫達(dá)：

困難群體基本生活得到有效保障

2024年以來，民政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》，聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)工作方案》，將更多有潛在困難或風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化分層管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到“凡困必幫、有難必救”。

“各地利用‘大數(shù)據(jù)比對(duì)﹢鐵腳板摸排’，逐步形成‘一戶（人）一條救助鏈’?！比珖?guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書記孫達(dá)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，過去一年間，除了傳統(tǒng)的低保、特困人員，救助服務(wù)還拓展到低保邊緣群體、剛性支出困難家庭等。

目前，全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)歸集監(jiān)測(cè)對(duì)象8015萬人。截至2024年10月底，民政部門累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助603.3萬人次，在全國(guó)69個(gè)地區(qū)開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，探索“物質(zhì)﹢服務(wù)”的綜合救助模式。

“社會(huì)救助對(duì)象由特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等，逐步向所有低收入人口乃至更多遇困群眾拓展；社會(huì)救助內(nèi)容不再局限于提供物質(zhì)幫助，而是全鏈條救助幫扶?！睂O達(dá)表示，從“人找政策”到“政策找人”，我國(guó)社會(huì)救助體系正由兜底性制度向基礎(chǔ)性制度延伸發(fā)展，有效保障了困難群體的基本生活。

記者日前從民政部獲悉，2025年將持續(xù)健全社會(huì)救助體系，制定低收入人口認(rèn)定辦法、低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。

“新的一年，要從群眾多元需求出發(fā)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性，以改革創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)救助體系健全發(fā)展，努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)救助事業(yè)再上新臺(tái)階?！睂O達(dá)說。

全國(guó)政協(xié)委員朱列玉：

共同守護(hù)孤困兒童健康成長(zhǎng)

2024年，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭的通知》，進(jìn)一步作出部署要求，幫助更多殘疾孤兒通過收養(yǎng)回歸家庭。

“孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，是尤其需要政策保障和社會(huì)關(guān)注的群體。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉告訴記者，他注意到，過去一年來，廣東各級(jí)民政部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困難兒童群體的關(guān)愛，從基本生活保障到監(jiān)護(hù)、醫(yī)療、教育、康復(fù)、安置等綜合保障，全面提升了兒童福利保障水平。

政策推動(dòng)下，目前我國(guó)兒童福利服務(wù)對(duì)象從孤兒、棄嬰逐步拓展到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童、孤獨(dú)癥兒童等各類困境兒童，服務(wù)內(nèi)容也從保生活、保安全逐步拓展到殘疾康復(fù)、社會(huì)融入、心理健康關(guān)愛等方面。

目前，我國(guó)有13.2萬名孤兒和42.5萬余名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，按月領(lǐng)取基本生活費(fèi)并持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年要順應(yīng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤殘兒童數(shù)量變化和社會(huì)困境兒童需求，加強(qiáng)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)功能建設(shè)，推進(jìn)“開門辦院”為有需求的困境兒童提供服務(wù)。

“秉持兒童優(yōu)先原則，不斷完善兒童福利政策制度體系，健全工作體制機(jī)制，提高服務(wù)保障水平，努力為孩子們想得更周到一點(diǎn)、做得更全面一點(diǎn)?！敝坌乱荒甑墓職垉和P(guān)愛工作，朱列玉期待各地兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)范圍，利用機(jī)構(gòu)孤殘兒童康復(fù)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)力量，發(fā)揮兒童疾病康復(fù)和兒童養(yǎng)育優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)更多困難家庭的殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)，共同守護(hù)孤困兒童健康成長(zhǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員鄧琳：

社保服務(wù)融入百姓生活

2024年，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”有關(guān)要求，相關(guān)部門將政務(wù)服務(wù)、旅游觀光、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放等更多民生服務(wù)濃縮至社會(huì)保障卡，為群眾提供高效便捷、線上線下融合的“一卡通”應(yīng)用。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧琳發(fā)現(xiàn)，群眾申領(lǐng)電子社?？ê螅拘枰秸?wù)服務(wù)中心窗口排隊(duì)的一系列事項(xiàng)，如今在手機(jī)上就能輕松辦理。

縱向來看，進(jìn)一步完善全國(guó)社保卡服務(wù)平臺(tái)和“一卡通”服務(wù)專區(qū)，并與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，可形成上下貫通的全國(guó)“一卡通”架構(gòu)體系；橫向來看，開放“一卡通”平臺(tái)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)跨平臺(tái)共享服務(wù)資源，依托全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，可為相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)共享和比對(duì)服務(wù)。

“可以說，更新至3.0版本的電子社保卡，讓人們?cè)谛畔⒒l(fā)展中擁有了更多獲得感、幸福感、安全感。”鄧琳認(rèn)為，社保卡在就業(yè)、社保、政務(wù)服務(wù)等方面“多點(diǎn)開花”，不僅是越來越多人參保的見證，還標(biāo)志著社保服務(wù)正在融入百姓生活，并且向著更加安全、高效、便捷的方向邁進(jìn)。

2024年12月10日，人力資源和社會(huì)保障部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度的通知》，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度在全國(guó)推行，成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。

依托電子社?？ǎ松绮看罱恕皞€(gè)人養(yǎng)老金全鏈條服務(wù)體系”。參與者通過電子社保卡App、電子社?？ㄎ⑿判〕绦?、電子社保卡支付寶小程序等渠道登錄后，可以辦理賬戶開立、資金繳費(fèi)、產(chǎn)品購(gòu)買等業(yè)務(wù)。

“讓社?？āㄓ谩儭糜谩?，充分發(fā)揮便民、利民、惠民作用?！编嚵毡硎?，“一卡通”的創(chuàng)新實(shí)踐，是民生服務(wù)創(chuàng)新的有益探索，更為社會(huì)治理效能提升提供了有力支撐，生動(dòng)詮釋了“服務(wù)民生、便捷生活”的理念。

全國(guó)政協(xié)委員劉林：

“組合拳”促就業(yè)

2024年暮春時(shí)節(jié)，35家社會(huì)組織走進(jìn)中央民族大學(xué)，面向高校畢業(yè)生廣發(fā)“英雄帖”。

炎炎夏日，南京市人社部門大力實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)提升行動(dòng)，幫助大學(xué)生提升就業(yè)能力、積極實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

秋季新學(xué)期伊始，遼寧大學(xué)積極推進(jìn)“招培就聯(lián)動(dòng)，校地企協(xié)同”促就業(yè)行動(dòng)，面向省內(nèi)五市人社系統(tǒng)、省內(nèi)外186家用人單位積極推介畢業(yè)生就業(yè)。

2024年12月底，為期一個(gè)月的全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)中，各地各部門通過大規(guī)模線上招聘、人力資源服務(wù)進(jìn)校園等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。

“高校畢業(yè)生就業(yè)，關(guān)乎國(guó)計(jì)，承載民生。”全國(guó)政協(xié)委員、北京城市學(xué)院院長(zhǎng)劉林注意到，過去一年來，各地各部門打出政策措施“組合拳”，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)形式，教育系統(tǒng)不斷將就業(yè)服務(wù)關(guān)口前移，指導(dǎo)實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)”，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

其中，北京、貴州、河南等多地出臺(tái)促就業(yè)相關(guān)政策，在延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策、發(fā)揮政策性崗位促就業(yè)作用等方面，助力畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。上海、山東、廣東、江蘇等地的團(tuán)委、住建等部門持續(xù)推出“青年驛站”和“人才房”，為異地求職學(xué)生提供住宿。

與此同時(shí)，2024年1月至9月，全國(guó)共發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼802億元。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，明確提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的總體要求和重要舉措。

“穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體，也就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。”劉林表示，聚焦高校畢業(yè)生以及脫貧人口、大齡、長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的實(shí)際需求，以高質(zhì)量充分就業(yè)托穩(wěn)民生幸福，將為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)能，有力保障社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

站在新一年的起點(diǎn)上，劉林期待就業(yè)工作不斷取得新成效，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員魯曉明：

退休“漸進(jìn)式” 保障正當(dāng)時(shí)

2024年9月13日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定并對(duì)外發(fā)布。黨的二十屆三中全會(huì)部署這次改革時(shí)，明確要求“按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)”。

根據(jù)決定，從2025年1月1日起，我國(guó)將用15年時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。

“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、充分開發(fā)利用人力資源，具有十分重要的意義?！痹谌珖?guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委魯曉明看來，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策增加了社會(huì)勞動(dòng)力的有效供給和有效利用，這不僅是對(duì)個(gè)人生命力的延伸，也是國(guó)家社會(huì)保障體系的一項(xiàng)必要調(diào)整。

除了延遲退休，從2030年起，基本養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限將從15年逐步提高至20年，每年增加六個(gè)月。未滿最低繳費(fèi)年限的人員，依然可以通過延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間或者一次性補(bǔ)繳來達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

“這意味著養(yǎng)老保障體系將逐步趨向完善，也讓每個(gè)人在為未來儲(chǔ)蓄時(shí)有了更多選擇。”魯曉明表示，隨著漸進(jìn)式延遲退休年齡改革落地實(shí)施，用人單位需要更加關(guān)注大齡員工的就業(yè)情況，并提供更好的工作環(huán)境和保障措施。

“要強(qiáng)化大齡勞動(dòng)者就業(yè)崗位開發(fā)，尤其在靈活就業(yè)和新興職業(yè)領(lǐng)域，要加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者的就業(yè)支持?！濒敃悦髡f，尤其要吃透“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”16字原則，各方面配套措施密切配合、高效協(xié)同，確保延遲退休的改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

全國(guó)政協(xié)委員甘華田：

“銀齡行動(dòng)”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為

退休后，如何讓生活變得更加充實(shí)快樂？2024年4月，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》提出，大力發(fā)展老年志愿者隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)“銀齡行動(dòng)”，培育志愿服務(wù)品牌。

9月，全國(guó)老齡工作委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于深入開展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”的指導(dǎo)意見》，明確將“銀齡行動(dòng)”的參與主體由老年知識(shí)分子擴(kuò)大到全體老年人，活動(dòng)主題由援助為主擴(kuò)展為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出培育壯大老年志愿者隊(duì)伍，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。

“在政策推動(dòng)下，老年志愿服務(wù)成為我國(guó)新時(shí)代志愿服務(wù)體系的重要組成部分?！比珖?guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田認(rèn)為，讓老年人從被服務(wù)對(duì)象成為服務(wù)力量，“銀齡行動(dòng)”提供了更多參與社會(huì)的渠道。

以“銀齡行動(dòng)”為載體，民政部推動(dòng)各地拓寬服務(wù)主體、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式，為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造利好條件。

甘華田欣喜地發(fā)現(xiàn)，過去一年間，北京市組建了首都“銀齡行動(dòng)”志愿服務(wù)總隊(duì)，山東省建立“老干部人才庫”吸納專家型人才2.2萬名，湖北省在城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展1.2萬場(chǎng)次老年志愿服務(wù)，云南省推進(jìn)“銀齡醫(yī)師”行動(dòng)計(jì)劃……

截至2024年10月，參加“銀齡行動(dòng)”的老年志愿者累計(jì)700余萬人次，開展援助項(xiàng)目4000多個(gè)，受益群眾4億多人次。甘華田表示，新的一年，要進(jìn)一步回應(yīng)我國(guó)老年人社會(huì)參與的意愿，推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”拓面升級(jí)、提質(zhì)增效，讓“夕陽紅”更加璀璨奪目。