坐落在天津五大道歷史文化街區(qū)的花園老街，通過引入社會資本、改造和運營，對風貌建筑“修舊如舊”“活化利用”，推出特色消費場景。近日，這里迎來天津市政協(xié)主席王常松帶隊的調(diào)研組一行，大家與商戶交談，了解運營、收入情況，察看盤活老商業(yè)樓宇效果如何。這是市政協(xié)為盤活存量資產(chǎn)建言，推動土地紅利向產(chǎn)業(yè)紅利轉(zhuǎn)變，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升存量資產(chǎn)價值取得階段性成效的一個縮影。

“積極實施城市更新行動，增強發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升”，今年春節(jié)前夕，習近平總書記考察天津時作出重要指示。

天津市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求，把盤活存量作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、全面深化改革的重要舉措。

市委審議通過政協(xié)年度協(xié)商計劃，要求政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢，圍繞盤活存量資產(chǎn)開展調(diào)研協(xié)商，體現(xiàn)了對市政協(xié)的高度信任和殷切期望。黨委中心工作在哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里。由王常松牽頭，各有關(guān)部門共同組成調(diào)研組，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，認真總結(jié)盤活存量的經(jīng)驗做法，盤出真收益、好效果。

善調(diào)研重協(xié)商推進成果轉(zhuǎn)化

推動天津高質(zhì)量發(fā)展，必須向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益。

市委出題，政協(xié)行動。在濱海新區(qū)，王常松帶領(lǐng)調(diào)研組實地察看大港街道迎賓街城市更新項目、南港工業(yè)區(qū)待建用地、商業(yè)樓宇，深入了解城市更新、地塊盤活利用、商業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)導入情況；在河東區(qū)，調(diào)研組走進二次方產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意街區(qū)、天津第一機床廠城市更新項目，察看閑置樓宇升級改造為二手商品產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)老廠房保持老面貌引入新產(chǎn)業(yè)效果如何；在東麗區(qū)軍糧城鎮(zhèn)、國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，低效土地資源利用、閑置樓宇盤活效益怎樣是調(diào)研組最關(guān)心的……每次調(diào)研協(xié)商活動結(jié)束后及時梳理提煉有價值、可操作的意見建議，以調(diào)研報告、信息專報等形式報送市委、市政府，助推相關(guān)工作。

深入調(diào)研是有效協(xié)商的基礎(chǔ)。市政協(xié)精準制定調(diào)研課題和方案，組建精干調(diào)研團隊，采取靈活的蹲點調(diào)研、跟蹤調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、自主調(diào)研等方式，力求盤活存量調(diào)研反映情況準確、分析問題深入、提出建議具體，用事實和數(shù)據(jù)說話，真正做到對決策有幫助、對工作有推動、對百姓有收獲。

4月22日至27日，王常松率調(diào)研組一行赴上海、江蘇就盤活存量專題進行調(diào)研，實地考察20多個存量土地類資產(chǎn)、房產(chǎn)類資產(chǎn)、園區(qū)類資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，與當?shù)卣筘撠熑松钊胱劷涣?。滬蘇兩地在盤活存量方面積累了很多好經(jīng)驗好做法、取得了好成效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做強主業(yè)，分類盤活存量資產(chǎn)，推動老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效；加強文旅資源整合，打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品；利用低效土地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，整合盤活存量房產(chǎn)引才聚才留才……調(diào)研組提煉總結(jié)好兩地經(jīng)驗做法，結(jié)合天津?qū)嶋H深入思考謀劃提出，要充分運用市場化手段和改革辦法，充分調(diào)動經(jīng)營主體的積極性，在盤活存量中化解債務，在盤活存量中帶動增量，推動存量資產(chǎn)更快“盤”出新生機、新活力、新價值。

對標市委盤活存量工作交流推進會“規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策、內(nèi)容為王、效果導向”等具體要求，市政協(xié)各位領(lǐng)導分頭帶隊察實情、看成效，就盤活存量的方法路徑、政策支持等提出意見建議。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共形成101篇高質(zhì)量調(diào)研報告，內(nèi)容豐富有側(cè)重，聯(lián)系實際出招法。7月5日，市政協(xié)“盤活存量資產(chǎn)，擴大有效投資”專題議政性常委會會議召開，委員們圍繞資源整合、政策創(chuàng)新、城市更新、市場化方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等提出意見建議。

“市政協(xié)深度融入大局、服務中心工作，為推動高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。各位委員圍繞盤活存量資產(chǎn)主題建言獻策，提出許多真知灼見，措施精準、務實可行，為盤活存量資源資產(chǎn)拓寬了思路?！笔形睍?、市長張工充分肯定，并對委員發(fā)言建議作了回應。

10點建議傾注政協(xié)智慧

盤活存量是黨的二十屆三中全會提出的重要舉措。盤活存量、擴充容量專業(yè)性極強，市政協(xié)組織財政、統(tǒng)計、審計、金融、國資、規(guī)劃、司法工作等方面委員、專家于一體的調(diào)研課題組，深入一線摸底，在大量材料中分析實情，抽繭剝絲。

圍繞盤活存量工作，調(diào)研組召開近百場座談會，從天津具體存量資產(chǎn)項目入手，分析一類項目、總結(jié)一類規(guī)律、提出一類建議，最終選取全市包括土地類、房產(chǎn)類、園區(qū)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、無形資產(chǎn)類100個代表性存量資產(chǎn)項目，經(jīng)認真研究論證，形成《關(guān)于天津盤活存量資產(chǎn)的十點建議》的報告。報告凝結(jié)委員們專業(yè)功底與心血，很厚實，也很厚重，有情況、有分析，針對性、可操作性很強。市委、市政府主要領(lǐng)導給予充分肯定，要求有關(guān)方面認真學習領(lǐng)會，深入對接，運用好調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為具體工作目標和思路舉措。

“存量盤活不同于增量開發(fā)，現(xiàn)行很多規(guī)劃建設(shè)管理標準是針對新建項目設(shè)定的，難以適用既有存量項目。”“要強化市場化手段盤活存量，利用專業(yè)化運營模式，盤出品質(zhì)、盤出效益。”“現(xiàn)行很多規(guī)章制度是新的，歷史遺留問題是舊的，新規(guī)定難解舊問題?！薄?/p>

每個項目存在哪些問題，建議如何處置，10點建議和100個案例分析，飽含著調(diào)研組對天津發(fā)展的拳拳之心。從去年下半年啟動調(diào)研準備工作，歷時10個月，調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、成果建議與相關(guān)部門互動聯(lián)動。市國資委主任張勇表示，政協(xié)調(diào)研組建言對全市堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、未來產(chǎn)業(yè)謀劃起到積極推動作用。市國資委修訂出臺國資系統(tǒng)“三量”工作升級版，建立完善市區(qū)聯(lián)動、定期調(diào)度、互比互學等工作機制。如城投集團成功盤活原蔡氏家祠小洋樓，打造“樘院”品牌，成為網(wǎng)紅打卡地和文旅商業(yè)新地標。

厚重的調(diào)研報告遞交黨政部門，政協(xié)調(diào)研組的步伐沒有停留在批示肯定上。日前，王常松又帶領(lǐng)調(diào)研組來到“盤活現(xiàn)場”——位于和平區(qū)南京路的吉利大廈。

“閑置載體注入新動能，盤活政策實現(xiàn)新突破，城市魅力得到新提升?！闭{(diào)研組不斷記錄下形成的好經(jīng)驗好做法，持續(xù)調(diào)研建言，推動盤活存量與培育增量、提升質(zhì)量有機結(jié)合，推動天津高質(zhì)量發(fā)展，政協(xié)履職促發(fā)展永遠在路上。 

（本報記者 張 原）