內(nèi)蒙古荒漠化和沙化土地面積約占全國(guó)的1/4，是我國(guó)治理荒漠化的主戰(zhàn)場(chǎng)、防御沙塵暴的主防線。2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市主持召開(kāi)加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，發(fā)出了全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的動(dòng)員令。內(nèi)蒙古自治區(qū)上下聞令而動(dòng)，2024年已完成防沙治沙面積1954萬(wàn)畝，提前超額完成年度1730萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)，跑出了防沙治沙的“加速度”。

深入調(diào)研尋癥結(jié)

自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)提出的“六個(gè)工程”，其中之一就是防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，這也是內(nèi)蒙古打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一招。2024年4月至8月，自治區(qū)政協(xié)主席張延昆和6位副主席分別帶隊(duì)，圍繞“推進(jìn)‘三北’工程建設(shè) 加強(qiáng)荒漠化綜合防治”議題，分赴全區(qū)12個(gè)盟市開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研，各民主黨派自治區(qū)委會(huì)和自治區(qū)工商聯(lián)全程參與。自治區(qū)政協(xié)副主席其其格主持召開(kāi)了三級(jí)政協(xié)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）政協(xié)細(xì)化監(jiān)督調(diào)研問(wèn)題清單、組織轄區(qū)開(kāi)展調(diào)研。

9月27日，自治區(qū)政協(xié)將“推進(jìn)‘三北’工程建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化綜合防治”與“防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程”議題合并，開(kāi)展民主監(jiān)督式協(xié)商。會(huì)上，自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)負(fù)責(zé)同志作調(diào)研情況說(shuō)明，梳理出5方面12個(gè)具體問(wèn)題，代表調(diào)研組建議，健全生態(tài)建設(shè)成果長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；建立禁牧休牧和草畜平衡長(zhǎng)效機(jī)制；完善一體化工程建設(shè)機(jī)制，提升綠電消納水平；進(jìn)一步加大科技支撐力度；進(jìn)一步健全完善多元投入機(jī)制。

部分自治區(qū)政協(xié)委員、專家代表、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志及有關(guān)盟市政協(xié)負(fù)責(zé)同志線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，三級(jí)政協(xié)同題共答，為全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役合力建言。

精準(zhǔn)建言獻(xiàn)良策

“‘三北’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)取得較快進(jìn)展，防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，后續(xù)任務(wù)依然艱巨繁重……”協(xié)商會(huì)上，自治區(qū)人民政府副主席代欽作通報(bào)時(shí)一語(yǔ)中的，雖然成效顯著，但荒漠化綜合防治仍任重道遠(yuǎn)，刻不容緩。

如何突出治理重點(diǎn)？“堅(jiān)持以水定綠，在光伏電站場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)及其周邊需要治理的區(qū)域，科學(xué)制定防沙治沙方案、草原修復(fù)方案。推進(jìn)以農(nóng)光牧光為主的光伏治沙模式，助力打贏科爾沁、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。推進(jìn)以林光牧光相結(jié)合的光伏治沙模式，助力打贏黃河‘幾字彎’攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)林光互補(bǔ)的光伏治沙模式，助力打贏河西走廊——塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)牧環(huán)資處處長(zhǎng)黃占兵建議實(shí)施好防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。

自治區(qū)政協(xié)委員，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授高潤(rùn)紅從專業(yè)角度分析，荒漠化防治是遵循自然條件的植被恢復(fù)，不是一味地用人工植被替代?！耙嬲龅揭肆謩t林、宜草則草、宜荒則荒，就應(yīng)在方案、設(shè)計(jì)等編制過(guò)程中充分考慮植被本底和綜合防治的水、肥、熱、氣候、土壤等生態(tài)條件?！?/p>

自治區(qū)政協(xié)智庫(kù)專家東淑華建議，“鼓勵(lì)科研院所、高校、企業(yè)、個(gè)人積極參與，共同實(shí)現(xiàn)森林‘水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)’價(jià)值，推進(jìn)‘三北’工程建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化防治，建設(shè)好北方生態(tài)安全屏障。”

“‘三北’工程建設(shè)中的樹(shù)木種植成活率管理模式較為粗放?！币詷?shù)木種植成活率為例，自治區(qū)政協(xié)常委，自治區(qū)生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心正高級(jí)工程師娜日蘇建議，通過(guò)提高機(jī)械化造林水平、遵循自然客觀發(fā)展規(guī)律、積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)型人工增雨作業(yè)、因地制宜適當(dāng)調(diào)整造林種植密度的方式來(lái)提高樹(shù)木成活率。

上下聯(lián)動(dòng)顯實(shí)效

近兩年，各盟市因地制宜，綜合施策，重點(diǎn)生態(tài)治理模式亮點(diǎn)紛呈，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)治理區(qū)由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

呼倫貝爾市政協(xié)副主席娜日斯從加強(qiáng)管護(hù)方面建議，“建立完善林草資源智慧化管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施成效。加強(qiáng)全周期監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞非法占用林地草地、毀林毀草開(kāi)荒、超載放牧等違法違規(guī)行為，保護(hù)工程建設(shè)和治理成果?！?/p>

赤峰市是科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地均有分布的地區(qū)。自2023年以來(lái)，赤峰市率先打響兩大沙地殲滅戰(zhàn)，確立“四大治理區(qū)”并分區(qū)施策，同步探索完善以路治沙、以工代賑、民兵治沙等防沙治沙新模式新途徑。

“把破壞前保護(hù)、治理后維護(hù)放在更加重要的位置抓實(shí)抓好。尤其要把調(diào)整、健全禁牧舍飼和獎(jiǎng)補(bǔ)政策作為重要抓手，發(fā)揮好農(nóng)牧民防治主力軍作用。”赤峰市政協(xié)主席蘇雅勒其其格說(shuō)。

鄂爾多斯市地處黃河“幾字彎”腹地，境內(nèi)北有庫(kù)布齊沙漠，南有毛烏素沙地，是我國(guó)荒漠化防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程的攻堅(jiān)克難之地。鄂爾多斯全域被列入“三北”工程規(guī)劃范圍，工程啟動(dòng)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了由“黃”到“綠”的滄桑巨變，治沙成果成為世界荒漠化治理典范。

依據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)，鄂爾多斯市政協(xié)副主席李梅榮建議，“推進(jìn)退化沙化草原修復(fù)和油蒿群落草場(chǎng)改良，增加草原質(zhì)量和產(chǎn)量。壓實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化‘林長(zhǎng)+’協(xié)作機(jī)制，及時(shí)有效打擊毀林毀草違規(guī)違法行為?！?/p>

一字一句緊扣生態(tài)治理良方，一問(wèn)一答彰顯民主監(jiān)督成效?；?dòng)協(xié)商環(huán)節(jié)，“委員出題，部門(mén)答題”的形式讓協(xié)商更生動(dòng)。

“生態(tài)建設(shè)是阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，不可絲毫松懈?！薄跋Ｍ骷?jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注、跟蹤助力?！睆堁永ズ粲酰瑥V大政協(xié)委員要在完善政策體系、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，鞏固拓展治理成果、做好后期管護(hù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、解決“卡脖子”難題等方面持續(xù)用力，為筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)智慧和力量。 

（通訊員 梅莉亞）