習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的講話中強調(diào)：“發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，增強民主監(jiān)督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效?！秉h的二十大和二十屆三中全會提出完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制的要求。十三屆湖南省政協(xié)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和習近平生態(tài)文明思想，堅持以協(xié)商理念、專業(yè)水準、為民情懷開展改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督，助力守護好三湘大地的青山綠水、藍天凈土。

人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式。而專項民主監(jiān)督突出的是“?！保詫ｍ梿栴}為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點工作，匯聚政協(xié)民主監(jiān)督的強大合力。突出界別特色優(yōu)勢，以具備某方面專業(yè)背景的政協(xié)委員和專家學者為監(jiān)督主體，體現(xiàn)政協(xié)民主監(jiān)督的專業(yè)視角和專業(yè)水準；發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，開展專業(yè)協(xié)商活動，精準建言助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

秉承協(xié)商理念 把協(xié)商民主貫穿于監(jiān)督全過程

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》明確指出，“人民政協(xié)民主監(jiān)督是在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義基礎(chǔ)上，參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督。”這深刻揭示了政協(xié)民主監(jiān)督的本質(zhì)和優(yōu)勢。“民主監(jiān)督的重點是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況，監(jiān)督的目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結(jié)、凝心聚力?！痹谕晟泼裰鞅O(jiān)督機制中，把協(xié)商民主貫穿于監(jiān)督全過程，在監(jiān)督中廣泛凝聚共識、凝聚智慧和力量。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引。去年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度?！痹鯓影蚜暯娇倳浀闹匾甘韭涞綄嵦?，發(fā)揮好政協(xié)職能優(yōu)勢助力生態(tài)環(huán)保，是各級政協(xié)要答好的共同命題。

湖南省政協(xié)緊緊圍繞大局，著眼于黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所長，瞄準抓重點，去年4月以來，探索開展改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督，取得了初步成效。省政協(xié)緊扣中央及省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的突出問題、市州政協(xié)反映的共性問題，組織專題調(diào)研協(xié)商監(jiān)督，并及時向省委、省政府和有關(guān)職能部門提出意見建議。市州、縣市區(qū)政協(xié)則聚焦天更藍、水更清、地更凈，探索專項民主監(jiān)督小組、民主監(jiān)督+社會公益、“督幫”結(jié)合等方式，加強與職能部門協(xié)作，使政協(xié)民主監(jiān)督與環(huán)保督察等工作銜接互補。

融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，省政協(xié)辦公廳、省紀委辦公廳聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于推進省政協(xié)民主監(jiān)督與省紀委監(jiān)委專責監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的辦法（試行）》，推動人民政協(xié)民主監(jiān)督與紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督有效貫通協(xié)調(diào)，加強民主監(jiān)督同人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)配合，更好地形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督實效。通過拓展各黨派團體和各族各界人士的廣泛參與，豐富了人民當家作主的制度化實踐，有效踐行了全過程人民民主。今年，湖南省政協(xié)進一步加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度，將洞庭湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、洞庭湖濕地體系建設(shè)等議題納入2024年度協(xié)商與監(jiān)督工作計劃，組織開展“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議”，密切黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門與政協(xié)各專委會、政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系交流，在深入調(diào)研、平等協(xié)商中，形成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好氛圍。

突出專業(yè)水準 以多方聯(lián)動推動監(jiān)督走深走實

人民政協(xié)民主監(jiān)督靠的是真知灼見，專項民主監(jiān)督更要監(jiān)在“點子上”、督到“關(guān)鍵處”，積極協(xié)助黨和政府解決實際問題、改進相關(guān)工作、增進團結(jié)、凝心聚力，真正使人民政協(xié)民主監(jiān)督成為匯聚力量、促進發(fā)展的過程。

今年3月，習近平總書記在湖南長沙主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強調(diào)：“要協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中部?！痹诼犎『鲜∥?、省政府工作匯報時強調(diào)：“守護好三湘大地的青山綠水、藍天凈土。”黨的二十屆三中全會提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。貫徹落實習近平總書記考察湖南的重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神，湖南省政協(xié)的專項民主監(jiān)督工作更有意義和時代擔當。

去年以來，省政協(xié)和市縣政協(xié)結(jié)合實際，緊盯大氣污染防治、水體保護治理、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理、湖區(qū)面源污染治理和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等，有的放矢、精準發(fā)力，助力解決了具體環(huán)保問題4100多個。經(jīng)過一年多的大力探索、強力推進，改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督工作已在全省政協(xié)形成共識、全面鋪開、進入常態(tài)。各市州政協(xié)已經(jīng)形成了濃厚的比學趕超、互幫共進的工作態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，今年，省政協(xié)對改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督工作進行優(yōu)化、深化，更加注重問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，重點反映市州政協(xié)開展專項民主監(jiān)督工作中好的經(jīng)驗做法、存在的短板弱項、發(fā)現(xiàn)的問題和助推問題解決情況，以及下階段工作重點，并專報省委、省政府。對監(jiān)督過程中反映的重點問題，綜合運用好提案、社情民意信息、專題協(xié)商等各類履職方式及時推動解決。同時，在監(jiān)督方式上更加動真碰硬，力求在精準反映問題、提出有效管用的對策建議、實實在在幫助改進工作方面下真功夫、實功夫、硬功夫。

厚植為民情懷 以制度機制保障監(jiān)督求真務(wù)實

習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)最能給老百姓帶來獲得感，環(huán)境改善了，老百姓體會也最深?！绷己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉。湖南省政協(xié)開展改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督，出發(fā)點和落腳點在于更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

要提高專項民主監(jiān)督的實效，關(guān)鍵在于使監(jiān)督中的真知灼見都能具體體現(xiàn)到國家治理上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。這就務(wù)必要切實提高監(jiān)督的嚴肅性，要敢于動真碰硬，要堅持嚴實作風，不斷壓實責任、不斷改進工作。

專項民主監(jiān)督以3000多家委員工作室為陣地，以3萬多名委員為主體，省市縣三級政協(xié)聯(lián)動、線上線下一體推進，3888名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職副書記和政協(xié)專干負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，加強與黨委政府網(wǎng)格化治理平臺的對接，通過宣傳宣講、調(diào)研走訪、踏察巡查、多方協(xié)商等，既在協(xié)商中助推解決群眾反映的生態(tài)環(huán)保問題，又廣泛凝聚生態(tài)環(huán)境保護共識。為引導(dǎo)委員和群眾廣泛參與，還推動建立群眾有獎舉報制度，形成“環(huán)保督察＋民主監(jiān)督＋輿論監(jiān)督＋群眾監(jiān)督”的工作格局。

改革出活力，實干顯擔當，制度管根本。省政協(xié)堅持“嚴細深實勤”，以制度機制管人管事，深化委員考勤考績“雙考”制度，用好機關(guān)干部“鼓勵激勵、容錯糾錯、追責問責”三項機制，著力提升機關(guān)黨支部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、問題解決率、群眾滿意率“兩力兩率”。不斷挖潛能、強動能、提效能，推動形成求實、務(wù)實、扎實的工作作風。持續(xù)推進為基層減負賦能，減形式主義之負、減官僚主義之負，讓委員集中精力干好本職工作、履行委員職責，讓市縣政協(xié)集中精力抓落實；為委員、市縣政協(xié)履職搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。通過進一步激發(fā)“兩支隊伍”的外壓力、內(nèi)動力、新活力，為政協(xié)開展專項民主監(jiān)督工作提質(zhì)增效、求真務(wù)實提供了堅強的制度后盾，積蓄了強勁的動能動力，并持續(xù)轉(zhuǎn)化為助推美麗湖南建設(shè)的實際效能。

下一步，湖南省政協(xié)將繼續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，按照省政協(xié)“1453”履職總要求，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，以更高標準、更硬作風、更實舉措，推動改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督工作取得新的進展，助推中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項部署落地見效。（中共政協(xié)湖南省委員會黨組）