中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。中共二十屆三中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，要求穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，為新時(shí)代新征程推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放指明了方向。

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高水平開(kāi)放、高水平安全提出了更高要求，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

9月2日，全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)在京舉行，部分全國(guó)政協(xié)委員與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志圍繞穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等協(xié)商交流，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放建言獻(xiàn)策、凝心聚力。

提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。

“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。”全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、商務(wù)部原副部長(zhǎng)王炳南認(rèn)為，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在短板領(lǐng)域優(yōu)化制度開(kāi)放供給，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展制度開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，在前沿領(lǐng)域加強(qiáng)制度開(kāi)放合作，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、商務(wù)部原副部長(zhǎng)錢(qián)克明提出，穩(wěn)外資要加大投資促進(jìn)力度，出臺(tái)更有競(jìng)爭(zhēng)力的引資政策，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預(yù)期。

深化高水平開(kāi)放，打造服務(wù)貿(mào)易新動(dòng)能，是落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)部署，以開(kāi)放促改革的具體舉措，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要實(shí)踐?！搬槍?duì)目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題，我們要加大制度供給，提高開(kāi)放協(xié)同度，加快數(shù)字化進(jìn)程，同時(shí)打造誠(chéng)信合作平臺(tái)，拓寬國(guó)際‘朋友圈’，推動(dòng)形成有統(tǒng)籌、有側(cè)重的全國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放格局?！比珖?guó)政協(xié)常委、民建中央副主席司馬紅表示。

面對(duì)新形勢(shì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王昌林的建議是，加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放“新特區(qū)”建設(shè)，重塑我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在總結(jié)海南自由貿(mào)易港發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)服務(wù)業(yè)開(kāi)放“新特區(qū)”，進(jìn)一步加大信息、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)放力度，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)商品、教育、醫(yī)療等消費(fèi)回流，積極培育服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快內(nèi)外貿(mào)一體化，也是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要一環(huán)。“當(dāng)前，需抓住內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的關(guān)鍵核心問(wèn)題，穩(wěn)住國(guó)內(nèi)基本盤(pán)，堅(jiān)定不移開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)生態(tài)體系，精準(zhǔn)發(fā)揮政策作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)順滑切換，充分發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)一體化在服務(wù)新發(fā)展格局中的作用?！比珖?guó)政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席陳小平表示。

全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技有限公司董事長(zhǎng)曾毓群將視角進(jìn)一步聚焦在新能源汽車(chē)行業(yè)。曾毓群建議，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化境外投資管理體制，支持企業(yè)拓展海外布局，提升關(guān)鍵材料供應(yīng)保障能力，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加快培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然規(guī)律和結(jié)果。無(wú)論是從中國(guó)自身發(fā)展階段變化角度看，還是從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新形勢(shì)角度看，塑造中國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正當(dāng)其時(shí)。

全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝在題為《推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言中提出，新時(shí)代新征程，仍需繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、健全法律保障，加強(qiáng)多邊合作平臺(tái)建設(shè)，著力探索更多合作空間和路徑，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)是重要主體。近年來(lái)，以中國(guó)車(chē)、中國(guó)路、中國(guó)橋?yàn)榇淼囊慌袊?guó)品牌揚(yáng)帆出海、享譽(yù)全球。結(jié)合參加專(zhuān)題調(diào)研和企業(yè)國(guó)際化實(shí)踐，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中車(chē)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫永才建議，聚焦全面打造世界一流品牌，進(jìn)一步健全完善企業(yè)“走出去”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，進(jìn)一步提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定能力。

參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)放是前提。內(nèi)陸地區(qū)不靠海、不沿邊，如何把“內(nèi)陸腹地”打造成“開(kāi)放高地”？

來(lái)自?xún)?nèi)陸地區(qū)的全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張健認(rèn)為，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神，揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，以產(chǎn)業(yè)為本、文化為魂、山水為韻、融合為徑，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、拓展貿(mào)易環(huán)境、提升人文環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境來(lái)促開(kāi)放。

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)成為國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新領(lǐng)域之一。全國(guó)政協(xié)委員、海關(guān)總署原副署長(zhǎng)胡偉留意到，新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)有著重要作用，涵蓋了貨物、服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域?！耙M(jìn)一步完善跨境電商相關(guān)政策法規(guī)，做好相互間有效銜接，建立健全市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和退出機(jī)制，加快更新和擴(kuò)大區(qū)內(nèi)保稅維修產(chǎn)品目錄，充分發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題，唯有堅(jiān)持開(kāi)放合作才是促進(jìn)科技進(jìn)步的正道?！比珖?guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任、科學(xué)技術(shù)部原部長(zhǎng)王志剛坦言，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)科技創(chuàng)新開(kāi)放合作的有力支撐，要擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，打通科技開(kāi)放合作的新通道，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，更大力度吸引匯聚全球高層次人才，讓中國(guó)真正成為全球人才向往的聚集之地。

穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要著力點(diǎn)。中共二十屆三中全會(huì)將“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”作為完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的首要改革舉措進(jìn)行全面部署。

“我國(guó)積極加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），是主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的必然要求。要加快推動(dòng)加入CPTPP和DEPA進(jìn)程，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力?！比珖?guó)政協(xié)委員、深圳大學(xué)開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明建議，要進(jìn)一步全面深化改革，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。要?jiǎng)?chuàng)新加入模式和策略，加快自主開(kāi)放，開(kāi)辟引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則新路。

近年來(lái)，中國(guó)在打造制度型開(kāi)放新高地方面進(jìn)行了諸多有益探索和實(shí)踐。作為制度型開(kāi)放的主要載體，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港發(fā)揮了“先行先試”的重要作用。

在全國(guó)政協(xié)常委、民建中央原副主席周漢民看來(lái)，11年前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的破土而出就是中共十八屆三中全會(huì)全面深化改革決定的重要任務(wù)，作為全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要做好機(jī)制性授權(quán)、戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)、法治引領(lǐng)等文章，率先推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

“數(shù)據(jù)流動(dòng)本質(zhì)上反映了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)分工以及資源全球配置能力，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放將有利于我們更好統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海聯(lián)和投資有限公司副總經(jīng)理張琦建議，要認(rèn)真審視數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的意義，把深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作作為用好國(guó)際規(guī)則、釋放數(shù)字紅利的重要突破口。

作為我國(guó)財(cái)稅領(lǐng)域的專(zhuān)家型委員，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希提出要遵循穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的要求。

市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境是開(kāi)放的軟環(huán)境。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任余斌表示，要積極應(yīng)對(duì)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則銜接，聚焦企業(yè)感受差的突出問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，加大優(yōu)化外商投資環(huán)境工作力度，以高水平法治化營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)預(yù)期提信心。

國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)楊明杰表示，要統(tǒng)籌開(kāi)放與安全，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提高涉外法治建設(shè)水平，提高應(yīng)對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)能力。

時(shí)代越是向前，對(duì)外開(kāi)放的重要性就愈發(fā)突出。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。新時(shí)代新征程上，以更加積極有為的行動(dòng)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，定能以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。（本報(bào)記者 包松婭）