中共二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），不僅規(guī)劃了國家現(xiàn)代化的宏偉藍圖，而且為香港未來發(fā)展立牌指路?？v觀《決定》全文，關(guān)于香港工作的論述放在“完善高水平對外開放體制機制”這個部分，更凸顯了香港在國家擴大高水平對外開放進程當(dāng)中角色關(guān)鍵，任務(wù)吃重。香港各界貫徹落實中共二十屆三中全會精神，需充分認識和準確把握香港在國家高水平開放大格局中的戰(zhàn)略定位?！稕Q定》就對外開放作了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。中國是全球最大制造業(yè)大國和貿(mào)易大國，構(gòu)建跨境物流中心對于國家進一步高水平對外開放，具有戰(zhàn)略意義。香港應(yīng)該充分發(fā)揮作為國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)重要銜接點的獨特優(yōu)勢，建立全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)。同時，打造港珠澳橫琴物流生態(tài)圈，實現(xiàn)港珠澳三地跨境物流“同城化”，以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

發(fā)揮優(yōu)勢，香港構(gòu)建全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)

中國當(dāng)前已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的零售電商市場。在國家推動高水平開放的情況下，我國的電商業(yè)不但需要“內(nèi)循環(huán)”的物流樞紐，更需要一個與“內(nèi)循環(huán)”相連接的“外循環(huán)”跨境物流中心，以聯(lián)通國內(nèi)和國際資源，香港是發(fā)揮“外循環(huán)”支點作用的最佳地點。推動現(xiàn)代物流發(fā)展對于鞏固香港國際貿(mào)易中心地位至關(guān)重要?！稕Q定》要求鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，香港應(yīng)該發(fā)揮好這三大中心的優(yōu)勢，把握跨境電商市場的龐大機遇，建立全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)，并以此為跨境物流中心，構(gòu)建跨國供應(yīng)鏈管理平臺和“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺。

香港特區(qū)政府于2021年底公布“北部都會區(qū)發(fā)展策略”。北部都會區(qū)與深圳相鄰，計劃修建的港深西部跨境鐵路將連接北部都會區(qū)至前海。根據(jù)特區(qū)政府規(guī)劃，北部都會區(qū)預(yù)留37公頃土地作現(xiàn)代物流發(fā)展，首階段以洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)作為試點，建設(shè)現(xiàn)代物流區(qū)，目標將香港打造成以高價值貨物和電商市場為主的國際智慧物流樞紐。香港可以在北部都會區(qū)內(nèi)的物流用地中打造一個全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)。構(gòu)建以集聚區(qū)為基地的跨境物流中心，可發(fā)揮五方面的功能：

一是在區(qū)內(nèi)提供土地、稅務(wù)等優(yōu)惠支持政策，爭取更多內(nèi)地及國際優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)落戶。近年不少國際企業(yè)先后進駐香港，例如DHL中亞區(qū)樞紐中心已經(jīng)完成擴建工程，貨物處理能力提升五成，達至每年106萬公噸。阿里巴巴集團旗下的物流公司菜鳥網(wǎng)絡(luò)牽頭的合資公司，亦于香港國際機場興建高端物流中心并已投入運作。香港應(yīng)進一步發(fā)揮北部都會區(qū)的地理、制度及規(guī)劃上的優(yōu)勢，打造一個聚集全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)不但有完善的產(chǎn)業(yè)配套，更提供各種政策支持，吸納更多海內(nèi)外企業(yè)進駐，形成一個物流的生態(tài)圈。

二是大力扶持初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)推動供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新。香港特區(qū)政府應(yīng)在全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)為私創(chuàng)企業(yè)提供全方位支援，包括融資、基金、土地等支持；同時，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的互補優(yōu)勢，整合灣區(qū)科研能力、人才供給、融資條件、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套、國際交往、水運陸運海運等優(yōu)勢，培養(yǎng)更多供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新的“獨角獸”企業(yè)。

三是發(fā)揮香港專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，助力發(fā)展內(nèi)地跨境進口商品基地。香港貿(mào)易中心的一大優(yōu)勢，在于成熟的專業(yè)服務(wù)，不論進口、出口或轉(zhuǎn)口貿(mào)易，都涉及各種專業(yè)服務(wù)的需求，包括法律、會計、投資、保險、航運，以至商業(yè)策略、翻譯等。在北部都會區(qū)內(nèi)建立全球供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)，將可為香港的物流業(yè)注入更大動力，香港的專業(yè)服務(wù)、聯(lián)通世界優(yōu)勢也可得到進一步發(fā)揮，助力發(fā)展內(nèi)地跨境進口商品基地，為香港和國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟效益。

四是建設(shè)跨國供應(yīng)鏈管理平臺，為內(nèi)地產(chǎn)品出口提供認證增值服務(wù)?！稕Q定》強調(diào)要“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”“抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”。香港擁有健全的認證制度及良好的國際聲譽，可為內(nèi)地企業(yè)提供獨立第三方的專業(yè)質(zhì)量認證及產(chǎn)品測試服務(wù)，既提高海外及本地買家對內(nèi)地產(chǎn)品的信心，也提升產(chǎn)品的銷售價值。通過市場推廣、貿(mào)易融資、出口保障等服務(wù)，為內(nèi)地產(chǎn)業(yè)鏈提供全方位支援，將香港建構(gòu)為跨國供應(yīng)鏈管理中心。這可進一步吸引來自傳統(tǒng)行業(yè)的內(nèi)外企業(yè)來港進駐北部都會區(qū)，設(shè)立地區(qū)總部或建立科研中心和微工廠等，協(xié)助它們以香港作為走出去的“跳板”，開拓包括“一帶一路”共建國家在內(nèi)的海外市場，強化香港在跨國供應(yīng)鏈中的領(lǐng)先地位。

五是建設(shè)“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，為內(nèi)地和國際企業(yè)提供各種跨境業(yè)務(wù)。據(jù)專家測算，構(gòu)建生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，可以帶來數(shù)以千億元的經(jīng)濟增長。香港可以利用這個平臺吸引內(nèi)地省區(qū)市到香港進行現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，并鼓勵香港生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)到內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)或投資合作，既推動內(nèi)地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又為港資和外資制造業(yè)到內(nèi)地發(fā)展提供所需的商務(wù)專業(yè)服務(wù)，做大做強香港的專業(yè)服務(wù)中心，加強香港國際信息中心、項目對接中心的地位。

把握機遇，打造港珠澳橫琴物流生態(tài)圈

《決定》要求深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接、機制對接，指明了大灣區(qū)下一階段的重點工作。隨著港珠澳大橋等跨境基建以及粵港澳物流園項目的落成，港珠澳產(chǎn)業(yè)融合進一步加快，以珠海為首的珠江西岸地區(qū)逐漸發(fā)展成為“地區(qū)分撥中心”，是香港以及其他大灣區(qū)城市的物流業(yè)后勤基地?，F(xiàn)時港珠澳大橋珠?？诎兑呀?jīng)發(fā)揮了24小時通關(guān)和連通港澳機場的優(yōu)勢，所發(fā)出的跨境電商包裹到港澳地區(qū)一日達、全球7日達。作為珠海落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的一個重點建設(shè)項目——粵港澳物流園，更與澳門以及橫琴粵澳深度合作區(qū)形成了較強的協(xié)同效應(yīng)。

近年跨境電商產(chǎn)業(yè)在大灣區(qū)發(fā)展一日千里，眾多大型跨境電商企業(yè)已落戶大灣區(qū)。面對跨境電商對于物流、專業(yè)服務(wù)、資金融通等越來越多的一系列需求，有必要進一步發(fā)揮香港、深圳前海、珠海橫琴的優(yōu)勢，共同打造港珠澳橫琴物流生態(tài)圈，既可實現(xiàn)港珠澳三地跨境物流“同城化”，亦能夠與香港的“雙循環(huán)”跨境物流中心形成協(xié)同效應(yīng)。具體來說，有以下好處：

一是有利于加強香港、前海、珠海、橫琴自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟融合。發(fā)展跨境物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)該樹立港珠澳橫琴物流生態(tài)圈思維，不只以一城的眼光看待物流業(yè)發(fā)展，而是四地攜手共同打造一個物流生態(tài)圈，規(guī)劃各地的物流項目建設(shè)，發(fā)揮香港、前海的金融、專業(yè)服務(wù)，用好珠海的物流基建，發(fā)揮橫琴保稅區(qū)等制度優(yōu)勢，深化四地的物流、人流、資金流聯(lián)通，協(xié)調(diào)打造港珠澳貨物中轉(zhuǎn)港和輻射珠西地區(qū)的區(qū)域性物流中心。

二是有利于進一步發(fā)揮港珠澳大橋“一橋連三地”的獨特優(yōu)勢。以跨境物流作為重點發(fā)展方向，可以將“港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道”建成為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、輻射粵西、連接內(nèi)地大西南地區(qū)、促進國家東西部協(xié)作的經(jīng)貿(mào)新通道。四地應(yīng)采取更積極政策，吸引更多外地企業(yè)和貨源經(jīng)大橋開展跨境運輸，以粵港澳物流園等重要載體為依托，發(fā)揮香港國際航運樞紐優(yōu)勢，打造服務(wù)珠江西岸的制造業(yè)供應(yīng)鏈中心和連接港澳的國際物流組織中樞。

三是有利于加強四地的貨主、船公司以及金融等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作。四地深入開展包括碼頭業(yè)務(wù)、金融物流、股權(quán)合作等在內(nèi)的各種合作，為共建港珠澳橫琴物流生態(tài)圈提供各項項目，也為港澳的資金、人才提供更大的發(fā)展空間和平臺。

四是有利于優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，降低跨境物流成本，爭取港澳地區(qū)一日送達。實現(xiàn)港珠澳三地跨境物流“同城化”，需要不斷降低物流成本，提高貿(mào)易效率。目前三地跨境物流的成本仍然高昂，有待“完善流通體制，降低全社會物流成本”。為此，需要進一步完善口岸查驗設(shè)施、互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進電子口岸基礎(chǔ)平臺、電子口岸應(yīng)用系統(tǒng)以及口岸物流信息平臺建設(shè)，全面推動口岸通關(guān)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)跨境物流港澳地區(qū)一日送達。

深化合作，擴建粵港跨境冷鏈聯(lián)運基地

提升香港國際航運中心競爭力，是鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位的重要內(nèi)容。發(fā)展智慧航運、綠色航運以及相關(guān)的專業(yè)服務(wù)，都是香港空運的著力方向。自2023年4月試行以來，位于東莞的“香港國際機場東莞空港中心”已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)的一個重要物流樞紐。東莞物流園將香港機場的貨運服務(wù)延伸至東莞，連通大灣區(qū)，實現(xiàn)了高效的跨境物流運作，來自大灣區(qū)的貨物在東莞物流園進行安檢、打板包裝等多項工序完成后，可以直接從海路運往香港機場的停機坪禁區(qū)，再直接裝上飛機發(fā)運到全球機場。這一模式大幅提升了跨境物流效率，而且有效地減省成本，更充分發(fā)揮了香港國際機場的空運中轉(zhuǎn)角色作用。

粵港兩地應(yīng)進一步合作，擴建粵港跨境冷鏈聯(lián)運基地。首先是在東莞臨時物流園現(xiàn)址附近設(shè)立冷庫設(shè)施，并推行先導(dǎo)計劃，讓冰鮮貨品從香港機場直接循海路運往東莞清關(guān)，再進入內(nèi)地市場，而貨品在進入內(nèi)地時可獲減免關(guān)稅，以進一步善用機場三跑道的容量和優(yōu)勢；同時，在珠江西岸（如珠海）設(shè)立另一個物流園和冷庫設(shè)施，進一步便利新鮮食品經(jīng)香港轉(zhuǎn)口，充分發(fā)揮香港國際機場的空運中轉(zhuǎn)角色作用，鞏固香港作為國際航空和物流樞紐的優(yōu)勢地位。

如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善香港轉(zhuǎn)口食品的檢驗機制，發(fā)揮香港物流優(yōu)勢，滿足內(nèi)地需求，也值得重視。內(nèi)地應(yīng)將更多低風(fēng)險生鮮產(chǎn)品納入《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》；進一步善用港珠澳大橋和其他口岸設(shè)施進行生鮮食品雙向運輸；設(shè)立香港預(yù)檢進口內(nèi)地食品的“綠色通道”；善用“灣區(qū)標準”，減少中轉(zhuǎn)食品的檢驗要求等，更好地發(fā)揮與“雙循環(huán)”跨境物流中心的協(xié)同效應(yīng)。