黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會要求發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深化重點領(lǐng)域的改革，形成以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的有效體制機制，為推動中國式現(xiàn)代化提供重要保障和持續(xù)注入強大動力。

新時代以來構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制取得了偉大成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，明確了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動全面深化改革，將全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，主持召開70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。各方面共推出2000多個改革方案，以“中國之制”推進“中國之治”，為中國式現(xiàn)代化注入了不竭動力源泉，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的牽引。新時代以來，我國推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，不斷完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力，書寫了經(jīng)濟發(fā)展奇跡新篇章。

一方面，我國穩(wěn)步推進高標(biāo)準市場體系建設(shè)，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)取得積極成效，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場正在加快形成，營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升。國有經(jīng)濟功能定位、布局方向、調(diào)整機制更加明確，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度深入實施，營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升。截至2023年底，登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶，其中民營企業(yè)超過5300萬戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。另一方面，宏觀經(jīng)濟治理體系不斷健全，宏觀經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用得到有效發(fā)揮，推進財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合，宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、有效性進一步提高，有效抵御了國內(nèi)外重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，有力促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要堅持以開放促改革。新時代以來，我國依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，高水平開放型經(jīng)濟新體制加快建設(shè)。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等制度型開放穩(wěn)步推進，22個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定，與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。高水平開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)有力促進了社會主義市場經(jīng)濟體制完善。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗表明，改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。在經(jīng)濟發(fā)展的各個關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨總是能夠通過改革開放破除體制機制障礙，為經(jīng)濟發(fā)展釋放制度紅利和拓展發(fā)展空間，這已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要方法論。社會主義市場經(jīng)濟體制，是我黨堅持守正創(chuàng)新原則、將社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟有機結(jié)合的偉大創(chuàng)新，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)與我國發(fā)展實踐相結(jié)合的重大理論成果。習(xí)近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”通過建設(shè)和持續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為我國取得世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了有效的制度保障。社會主義市場經(jīng)濟體制對于解放和發(fā)展我國社會生產(chǎn)力具有重大意義。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

根據(jù)黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，到二〇三五年我國要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的臺階，達到中等發(fā)達國家水平，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的這些目標(biāo)，必須進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在未來的現(xiàn)代化新征程中，中國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨百年未有之大變局加速演進、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演化以及經(jīng)濟改革發(fā)展過程中深層次矛盾逐步顯現(xiàn)等新挑戰(zhàn)。這更要求構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，進而暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展需要始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全。習(xí)近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。這包括支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度和市場體系還不健全，各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力還需進一步激發(fā)，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的“阿克琉斯之踵”，發(fā)展新動能還亟待加快塑造，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還需要進一步協(xié)調(diào)，綠色發(fā)展還不充分，收入分配差距仍然較大，保障和改善民生方面還有突出短板，基本公共服務(wù)的均衡性和可及性還需要增強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感還需進一步提升等等。因此，要針對發(fā)展的不平衡不充分問題，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力，從而為以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化提供重要制度保障。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)

一是完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，推進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。從深化國資國企改革看，要深化使命導(dǎo)向的國企國資分類改革，著眼增強國有經(jīng)濟核心功能、提高核心競爭力，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進重點行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大；從促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展看，要加快推動民營經(jīng)濟專門立法，聚焦民營經(jīng)濟面臨的市場準入、融資、拖欠賬款等突出問題，立足推動民營經(jīng)濟和其他各種所有制經(jīng)濟一樣依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境。

二是聚焦構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，進一步暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準聯(lián)通，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，著力破除地方保護和市場分割，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、全國統(tǒng)一電力市場等。完善要素市場制度和規(guī)則，持續(xù)推動要素市場化配置改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露、市場準入、信用監(jiān)管等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，夯實市場經(jīng)濟的法治保障，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

三是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，進一步為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。在教育改革方面，要深化教育綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培育模式，形成同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制；在深化科研體制改革方面，要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，改進科技計劃管理，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制；在深化人才發(fā)展體制機制改革方面，要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才、一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，完善人才有序流動機制，強化人才激勵機制。

四是完善宏觀經(jīng)濟治理體系，提高宏觀經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化水平?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。要完善宏觀調(diào)控制度體系，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，加強新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

五是統(tǒng)籌推進深層次改革與高水平開放，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對標(biāo)和借鑒高標(biāo)準的市場規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準，引進國際高端生產(chǎn)要素，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、國內(nèi)國際市場深度融合，進一步推進建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。

六是深化收入分配體制機制改革，推動在發(fā)展中保障和改善民生。堅持以人民為中心的改革價值取向，推進收入分配、社保、醫(yī)藥、養(yǎng)老托育等重點領(lǐng)域改革。尤其是針對收入差距較大、勞動報酬在初次分配中的占比和居民收入在國民收入中的占比均偏低這個突出問題，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。立足“提低、擴中、調(diào)高”，提出完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，健全社會保障體系和人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，不斷縮小收入差距，持續(xù)增強居民消費能力。

（作者黃群慧系全國政協(xié)委員，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、研究員）