向海龍：第七屆湖北省宜昌市政協(xié)委員、第六屆宜昌市猇亭區(qū)政協(xié)常委，北京盈科（宜昌）律師事務(wù)所管委會副主任。

“法治，是最好的營商環(huán)境。”這句話深深刻在向海龍的心里。2016年以來，向海龍律師先后成為宜昌市第六屆、第七屆政協(xié)委員，同時作為宜昌市猇亭區(qū)第五屆、第六屆政協(xié)常委的他，這些年來一直在思考：自己能為法治營商環(huán)境建設(shè)做些什么？除了做好律師本職工作外，作為一名市區(qū)兩級政協(xié)委員，還能多做一些什么？帶著這些問題，向海龍?jiān)诼穆毬飞喜铰牟煌！?/p>

履職期間，向海龍每年獲評市、區(qū)優(yōu)秀政協(xié)委員，他圍繞法治政府建設(shè)、依法治校、司法便民化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、預(yù)付式消費(fèi)治理、規(guī)范招商引資、完善企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制等提交的提案也多次被評為優(yōu)秀提案。

做民營企業(yè)家的朋友，

傾聽真實(shí)的心聲

營商環(huán)境建設(shè)，離不開對經(jīng)營主體真實(shí)需求的了解，離不開向政府管理部門提出切實(shí)有效的意見建議。律師是與民營企業(yè)家打交道較多的一類人，通常更能聽到企業(yè)家們的真實(shí)心聲。

為了發(fā)揮律師作為政企“中間人”的優(yōu)勢作用，2021年，向海龍開始謀劃以律師團(tuán)隊(duì)為核心，面向經(jīng)營主體和政府部門、司法機(jī)關(guān)，公益開展一次全面的法治營商環(huán)境調(diào)研，收集真實(shí)的問題，搭建協(xié)商交流平臺，提出有效的建議。為此，他組織制定了關(guān)于開展法治營商環(huán)境調(diào)研的方案，并依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》整理制定出法治營商環(huán)境調(diào)研指標(biāo)體系。當(dāng)年5月，第一場法治化營商環(huán)境建設(shè)研討座談會召開，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)商會企業(yè)家代表等40余人參加。

2022年，調(diào)研工作全面展開，向海龍成立調(diào)研組先后實(shí)地走訪調(diào)研約100家企業(yè)。“企業(yè)在營商環(huán)境方面遇到了哪些問題？我們是沖著問題來的，有什么問題和建議盡管提！”調(diào)研組聽取企業(yè)反映的問題和訴求。對于一些企業(yè)反映“司法便民服務(wù)機(jī)制不暢，存在聯(lián)系不上、溝通不順或態(tài)度不好的現(xiàn)象”，調(diào)研組原汁原味記錄問題，并協(xié)商提出解決問題的建議，第2天再以調(diào)研紀(jì)要的形式反饋給企業(yè)，企業(yè)家都有些驚訝：“這次的調(diào)研不同于以往，做得很實(shí)啊！”當(dāng)建議得到相關(guān)部門的采納，調(diào)研組又組織企業(yè)家開展協(xié)商座談，對于涉企案件，開通專門的聯(lián)絡(luò)電話，接聽、收集、轉(zhuǎn)達(dá)、辦理、反饋經(jīng)營主體的需求，暢通司法機(jī)關(guān)和經(jīng)營主體之間的聯(lián)系溝通機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升司法的便民程度和服務(wù)體驗(yàn)，這一舉措得到企業(yè)的一致好評。

調(diào)研期間，共收集了17個共性及10類個性問題，列出建議清單。經(jīng)過多次協(xié)商座談，最終形成了一份近萬字的《優(yōu)化法治營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》，該報(bào)告報(bào)送市委、市政府后，得到市委副書記、市長的簽批肯定，并作為宜昌優(yōu)化營商環(huán)境工作的核心依據(jù)供決策參考。

為民營企業(yè)“代言”，

由點(diǎn)及面推動問題解決

“我們真正關(guān)注的是遇到具體事情時那些已有的政策、法律、規(guī)定是否‘好用’。”向海龍對企業(yè)家的這句感慨深有體會。

2023年5月，向海龍?jiān)诠ぷ髦辛私獾疆?dāng)?shù)匾患引堫^建筑業(yè)民企因涉訴，被司法保全凍結(jié)了公司的重要項(xiàng)目專用賬戶，導(dǎo)致企業(yè)的資信和業(yè)務(wù)發(fā)展遭受嚴(yán)重?fù)p失。但企業(yè)在依法申請解除保全凍結(jié)時卻一直不被接受，公司賬戶被凍結(jié)長達(dá)半年以上。對此，該民企苦不堪言，在求助時說：“明明法律有規(guī)定，而且各級政府及法院的政策文件也都有相關(guān)助推營商環(huán)境建設(shè)的要求，我們的公司賬戶應(yīng)當(dāng)解除保全凍結(jié)啊。”

向海龍進(jìn)一步了解到，這一現(xiàn)象并非個案，原因是法院在受理和審查民事訴訟保全時，未進(jìn)行保全必要性審查；而在涉案民企申請解除保全時，法院對擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的要求過高，這也一直是困擾民企發(fā)展的問題。

基于此，2023年7月，向海龍聯(lián)合其他委員提出了《關(guān)于全面規(guī)范訴訟財(cái)產(chǎn)保全工作，切實(shí)保障法治營商環(huán)境的建議》，該提案立足于國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定，圍繞對財(cái)產(chǎn)保全的必要性審查不夠、司法機(jī)關(guān)實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全后解封難、訴訟財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制缺失等問題，為全面規(guī)范訴訟財(cái)產(chǎn)保全工作提出了相關(guān)建議。提案得到了法院、檢察院、營商辦等相關(guān)部門重視，分別與向海龍委員見面溝通，并就系統(tǒng)性處理該問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成了一定共識。目前提案正在進(jìn)一步落實(shí)中，該民企所遇到的個案也作為典型案例受到全省營商環(huán)境管理部門的關(guān)注。

“點(diǎn)單式”法律宣講，

實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)“零距離”

2024年1月，在猇亭區(qū)政協(xié)全會期間，向海龍以《企業(yè)經(jīng)營中的知識產(chǎn)權(quán)及競爭合規(guī)風(fēng)險防控》為主題，開展了一期“委員講堂”，通過真實(shí)案例剖析和互動交流的方式授課，在企業(yè)家委員中很受歡迎?！斑x擇上這堂課，除了有專業(yè)特色，還因?yàn)槠髽I(yè)家有需求，對企業(yè)和執(zhí)法部門也都有幫助?！毕蚝｝堈f。

聽了這期“委員講堂”的劉輝委員說：“前段時間遇到了知識產(chǎn)權(quán)方面的訴訟，向律師為我提供了很多幫助，這次的講座正好更新了相關(guān)法律知識，知道了哪些是侵權(quán)行為，遇到了該怎么辦，怎樣依法維護(hù)自身權(quán)利。”

不僅如此，向海龍還在猇亭區(qū)內(nèi)開展過多場民法典、知識產(chǎn)權(quán)、公司法等公益普法講座，疫情期間也堅(jiān)持通過線上直播方式開展普法課程。此外，向海龍一直堅(jiān)持為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公益的法律支持服務(wù)，如在某企業(yè)員工意外病亡賠償糾紛事件中，連夜配合企業(yè)參與談判妥善化解矛盾；為某托育機(jī)構(gòu)租賃糾紛提供公益支持……

做務(wù)實(shí)的夢想者，仰望星空，腳踏實(shí)地，這就是向海龍。正如他在區(qū)政協(xié)全會期間分享委員履職心得時所言：“從職業(yè)出發(fā)，做專業(yè)委員；從小事做起，做務(wù)實(shí)委員；從為民履職，做有為委員?！?/p>