《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力?！睆?qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

這些重要論述清晰闡明了處理好有為政府與有效市場(chǎng)的關(guān)系、破解“放得活”和“管得住”難題的重要辦法。

要激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力?！胺诺没睢钡暮诵脑谟诩ぐl(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力與創(chuàng)造力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。對(duì)國(guó)資國(guó)企來講，“向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”明確了重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，既確保做強(qiáng)做優(yōu)做大又避免與民爭(zhēng)利，能夠更好集中力量辦大事抓要事。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)來講，明確“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，從政策穩(wěn)定性、制度完備性、監(jiān)管規(guī)范性等方面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、提振企業(yè)家信心、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。對(duì)政府部門來講，提出“清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”，有效防止地方政府之間無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，有利于培塑有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力、生命力的經(jīng)營(yíng)主體，并在各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。這些舉措為各類經(jīng)營(yíng)主體提供了更加公平、透明、可預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，能夠充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性和能動(dòng)性，形成國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的局面，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

要優(yōu)化市場(chǎng)資源配置方式。通過完善價(jià)格形成機(jī)制、加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不僅提高了資源配置的效率與效益，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、健全市場(chǎng)機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升市場(chǎng)韌性，促進(jìn)商品要素資源在國(guó)內(nèi)順暢流動(dòng)，可以保證產(chǎn)業(yè)體系在極端條件下自主可控和安全可靠。加快要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并按貢獻(xiàn)參與分配，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈有機(jī)融合和銜接。加快培育完善內(nèi)需體系，圍繞暢通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，有利于形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。通過上述辦法還將促進(jìn)市場(chǎng)信息公開透明，減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生，為政府決策提供更加準(zhǔn)確、全面的依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)“管得住”提供有力保障。

要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。經(jīng)國(guó)序民，正其制度。“管得住”要求政府在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過制定規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管等方式來維護(hù)市場(chǎng)秩序與公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的一些基礎(chǔ)性制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、信息披露制度，這些制度對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)體系的完善至關(guān)重要。完善產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)調(diào)“依法”“平等”“長(zhǎng)久”保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，既加強(qiáng)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)保護(hù)，又讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士吃下“定心丸”。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，有利于防止和糾正地方違規(guī)用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，讓民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，大力維護(hù)全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)依法破產(chǎn)，解決經(jīng)營(yíng)主體“生易死難”困境，為“敢為者”“拓荒者”松綁減負(fù)，更好促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、資源優(yōu)化配置、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

構(gòu)建既“放得活”又“管得住”的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有十分重要的意義。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，我們必將闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展新境界，不斷開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新局面。

（作者楊建德系全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)成都市委會(huì)主委、成都市政協(xié)副主席）