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建設(shè)全國首個區(qū)域電力市場 打造電力體制改革標(biāo)桿

2024年08月01日 22:28 | 來源:南方電網(wǎng)報 分享到: 

近年來,南方電網(wǎng)深入落實新一輪電力體制改革相關(guān)要求,堅持市場化改革取向,持續(xù)推動能源體制革命邁向縱深,率先開展全國首個輸配電價改革試點,建立全國首個電力現(xiàn)貨市場,率先組建運作區(qū)域及省級電力交易中心,有序開展增量配售電改革試點,探索電力市場化運作,打造電力體制改革標(biāo)桿。

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△省內(nèi)市場化交易量(億千瓦時)

今年1-5月,南方區(qū)域市場化交易電量達到2245.5億千瓦時,約占用電量的52.7%,同比增長3.1%,市場在資源配置中的決定性作用得以凸顯。

南方電網(wǎng)因改革而生、因改革而興,改革是與生俱來的基因。十年來,南方電網(wǎng)著力打造能源體制機制改革“示范田”取得新進展,統(tǒng)一開放、競爭有序的市場格局初步形成。

建設(shè)全國首個區(qū)域電力市場

打造電力體制改革標(biāo)桿

2023年12月15日,在南方區(qū)域電力市場交易平臺上,來自廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)超過16萬家發(fā)電廠、售電企業(yè)和電力用戶達成了約2000萬千瓦時的電力現(xiàn)貨交易,標(biāo)志著我國全域電力現(xiàn)貨交易首次實現(xiàn)了從模擬運行到實時結(jié)算的轉(zhuǎn)變,為構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系邁出關(guān)鍵一步。

南方五省區(qū)全域電力現(xiàn)貨結(jié)算試運行,標(biāo)志著新一輪電力改革以來,我國第一個區(qū)域電力市場建設(shè)開花結(jié)果,標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)取得了新的突破。

十年來,經(jīng)過躬耕不輟的探索與實踐,南方電網(wǎng)基本建成以中長期市場為壓艙石、現(xiàn)貨市場為風(fēng)向標(biāo)、輔助服務(wù)市場為調(diào)節(jié)器的南方區(qū)域電力市場體系,建立了與區(qū)域市場相匹配的電力交易組織體系,“主體多元、競爭有序”的市場格局初步形成,努力將改革“試驗田”深耕為“示范田”,打造電力體制改革標(biāo)桿典范。

市場化交易機制率先成形。南方素來是中國改革的前沿陣地,電力體制改革也在此留下了深深的烙印。2015年3月15日,新一輪電力體制改革啟動,在“管住中間,放開兩頭”的部署下,電力直接交易規(guī)模不斷擴大,電力交易主體也走向多元化。2014年廣東省推行直購電深化改革,2015年廣東被確定為新一輪電改的售電側(cè)專項改革試點。2016年3月1日,廣州電力交易中心成立,標(biāo)志著南方區(qū)域電力市場化改革工作進一步深化。同期,貴州、廣東、廣西、昆明、海南等省級電力交易中心相繼建成。2021年5月,南方電網(wǎng)率先完成6家電力交易機構(gòu)股權(quán)調(diào)整,南方電網(wǎng)在各交易機構(gòu)股比全部降至45%以下,創(chuàng)新實施電力交易機構(gòu)間交叉持股,以股權(quán)融合促進業(yè)務(wù)融合、市場融合,改革進度、深度均在全國領(lǐng)先。

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△跨省市場化交易量(億千瓦時)

跨省與省內(nèi)的電力中長期市場有序銜接。南方電網(wǎng)持續(xù)完善“協(xié)議+市場”跨區(qū)跨省交易機制。南方五省區(qū)建立以年度、月度交易為主的中長期市場機制。廣東省在全國率先建立了雙邊協(xié)商、掛牌交易、集中競爭等10多個交易品種及年、月、周等多種時間尺度交易頻次的市場機制。

電力現(xiàn)貨市場從探索試運行到穩(wěn)健正式運行。2018年8月31日,南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場正式啟動試運行,其作為全國第一批建設(shè)試點,采用節(jié)點電價機制、全電量優(yōu)化出清模式,市場設(shè)計可以實現(xiàn)發(fā)電成本的有效傳導(dǎo),體現(xiàn)電價在時間和空間的價值。2019年至2020年期間順利完成從日、周到月不同時間維度結(jié)算試運行,2020年8月、2021年5月分別經(jīng)歷了供應(yīng)充裕和供應(yīng)緊張兩種場景驗證,2021年11月起連續(xù)運行至今,并于2023年12月轉(zhuǎn)入正式運行。

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△南方區(qū)域省內(nèi)交易主體累計規(guī)模。

電力輔助服務(wù)市場從省內(nèi)逐步擴展到區(qū)域。2018年南方電網(wǎng)在廣東省啟動了調(diào)頻輔助服務(wù)市場建設(shè)試點,2021年7月建成覆蓋廣東、廣西、海南、云南四省區(qū)的區(qū)域調(diào)頻市場,2022年1月實現(xiàn)南方五省區(qū)全覆蓋。2019年以來,因地制宜推進調(diào)峰輔助服務(wù)市場建設(shè)。目前廣西、貴州和海南三省區(qū)調(diào)峰輔助服務(wù)市場均正式運行,廣東調(diào)峰輔助服務(wù)市場功能融入現(xiàn)貨市場。2020年開始探索開展備用輔助服務(wù)市場建設(shè)。2022年4月順利啟動跨省備用市場模擬試運行,成為繼調(diào)頻、調(diào)峰后第三個區(qū)域級輔助服務(wù)交易品種。

持續(xù)完善綠電綠證交易機制

助力新能源高質(zhì)量發(fā)展

隨著碳達峰碳中和目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)加快推進,南方電網(wǎng)積極構(gòu)建和完善綠電綠證交易市場。綠電、綠證交易規(guī)模不斷擴大,成交量累計突破135億千瓦時、110萬張,首次實現(xiàn)對港澳跨境綠證交易。

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△南方區(qū)域綠證交易量(億千瓦時)

綠電綠證市場規(guī)模不斷擴大。南方區(qū)域成交綠電綠證電量累計約250億千瓦時,超2000多家市場主體參與,其中電力用戶1500多家。主要集中在金屬制造、電子科技、數(shù)據(jù)通信、建材化工、汽車制造、石油煤炭等行業(yè),其中東部地區(qū)以電子科技、數(shù)據(jù)通信為主,占比超40%,西部地區(qū)以金屬制造、建材化工為主,占比超50%。廣交會、博鰲論壇、東盟博覽會、南亞博覽會、海南消博會等國際活動消費綠電綠證。國家電投、中廣核、廣東能源集團等發(fā)電企業(yè),以及萬國數(shù)據(jù)、騰訊等電力用戶積極參與。

風(fēng)光新能源發(fā)展成效更加顯著。綠電綠證交易有效增加了新能源發(fā)電企業(yè)收益,激發(fā)了新能源投資積極性。廣州電力交易中心于2021年8月、2022年9月先后啟動綠電、綠證交易以來,南方五省區(qū)新能源裝機占比持續(xù)提高,2021-2023年南方五省區(qū)風(fēng)電、光伏新增裝機7080萬千瓦,新能源裝機占比提高約10個百分點。截至2023年底,南方五省區(qū)新能源裝機容量13226萬千瓦,同比增長46%,占電源總裝機26.3%。其中,光伏發(fā)電7268萬千瓦,風(fēng)電5077萬千瓦。

推動社會綠電消費意識逐步樹立。南方電網(wǎng)加大綠色電力消費社會宣傳,強化綠色電力標(biāo)識效果,幫助企業(yè)獲得消費綠色電力證明,逐步強化全社會綠色電力消費理念和認(rèn)同感,激發(fā)全社會消費綠色電力潛力。

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△南方區(qū)域綠電交易量 (億千瓦時)

2024年4月18日,廣州電力交易中心和海南電網(wǎng)公司??诠╇娋衷圏c向第四屆消博會主辦方發(fā)布綠色電力消費評價證書,為本屆消博會100%綠色辦會提供證明,實現(xiàn)了南方區(qū)域綠色電力消費統(tǒng)一評價機制試點的首次落地,解決了以往市場主體對外聲明綠色用電比例時缺少統(tǒng)一可信證明的問題。

南方電網(wǎng)積極推進建立南方區(qū)域綠色電力消費統(tǒng)一評價機制,以國家核發(fā)的有效綠色電力證書交易憑證作為用戶綠色電力消費和綠色屬性標(biāo)識的唯一憑證,按照“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,統(tǒng)一產(chǎn)品樣式”的原則,推出了由廣州電力交易中心聯(lián)合用戶所在省級電網(wǎng)公司(或省級電力交易中心)發(fā)布的“綠色電力消費評價”證書,為南方區(qū)域電力用戶提供綠色電力消費評價服務(wù)。

促進多層電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展

不斷邁出改革實踐新步伐

進入新時代以來,南方電網(wǎng)促進多層電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,積極推動央地電網(wǎng)融合。

為地方經(jīng)濟發(fā)展注入強勁支撐,探索央地電網(wǎng)融合經(jīng)驗。2017年10月,為進一步優(yōu)化配置電力資源,提升電力服務(wù)水平,貴州電網(wǎng)公司與黔西南布依族苗族自治州達成了“兩網(wǎng)融合”發(fā)展的共識,建立了南方電網(wǎng)與興義地方電網(wǎng)融合發(fā)展聯(lián)席會議制度。2019年1月,貴州興義的“兩網(wǎng)融合”第一階段的標(biāo)志性工程圓滿完成。“兩網(wǎng)融合”發(fā)展以來,黔西南州全社會用電量首次突破100億千瓦時,并保持持續(xù)增長態(tài)勢。2021年6月,兩網(wǎng)實現(xiàn)220千伏聯(lián)網(wǎng),僅僅兩個月,地方電網(wǎng)從南方電網(wǎng)主網(wǎng)下網(wǎng)電量達到8.5億千瓦時,占地方電網(wǎng)總量的75.7%,充分體現(xiàn)了大電網(wǎng)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁支撐。

歷史性解決體制機制問題,促進城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。2019年7月30日,針對廣西縣域供電不平衡不充分問題,廣西壯族自治區(qū)人民政府與南方電網(wǎng)達成共識,簽署“新時代全面深化合作戰(zhàn)略框架協(xié)議”,推動地方電網(wǎng)和主電網(wǎng)融合發(fā)展。2019年8月27日,由廣西電網(wǎng)公司與廣西農(nóng)村投資集團出資組建的廣西新電力投資集團揭牌成立。自2019年9月1日起,廣西新電力投資集團全面接管原廣西水利電業(yè)集團所轄40家縣級供電企業(yè)管理權(quán),廣西電力“一張網(wǎng)”格局基本形成。這從根本上破解了長期以來廣西供電管理體制造成的電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題,形成落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)地方發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的實踐典范。

持續(xù)發(fā)揮電力“一張網(wǎng)”優(yōu)勢。2022年10月31日,云南電網(wǎng)公司與云南農(nóng)墾集團正式簽署深化改革合作協(xié)議,云南農(nóng)墾集團所持云南農(nóng)墾電力公司70%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給云南電網(wǎng)公司。2023年10月24日,云南電網(wǎng)公司與云南農(nóng)墾集團簽署農(nóng)墾電力股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,理順云南省西雙版納傣族自治州電力體制,西雙版納州電網(wǎng)融合發(fā)展邁出重要一步,為該州經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁電能,同年11月,云南首個“兩網(wǎng)融合”工程在西雙版納開工,云南省西雙版納傣族自治州電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一服務(wù)正逐步實現(xiàn)。

改革步履不停賡續(xù)奮斗不息。南方電網(wǎng)將以更大決心和一往無前的進取精神,向縱深推進電力體制機制改革,推動中國式現(xiàn)代化南網(wǎng)新實踐取得更大成效,讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾,不斷滿足人民群眾用電的獲得感、幸福感、安全感。


編輯:朱建華

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