甲委員：2020年上半年疫情期間，律師事務(wù)所接受法律咨詢最多的合同不能履行案件，主要集中在以交付特定物為標(biāo)的、以提供勞務(wù)或工作成果為標(biāo)的的商事合同方面，具體包括買賣、承攬、加工定作、廣告、演出、演藝經(jīng)紀(jì)、運(yùn)輸、承包經(jīng)營(yíng)等合同。咨詢的內(nèi)容主要是因疫情影響而導(dǎo)致合同無法履行，法律上是否有什么辦法幫助解決。

乙委員：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力導(dǎo)致的合同無法履行，包括全部不能、部分不能、永久不能和一時(shí)不能。

丙委員：“天有不測(cè)風(fēng)云”，在法律上被定義為“不可抗力”。根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，關(guān)于不可抗力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一般從以下三方面考慮：一是不可抗力屬于不可預(yù)見的客觀情況；二是不可抗力是不可避免、不能克服的情況；三是不可抗力是一種獨(dú)立于人的行為之外的客觀情況。

新冠疫情本身或者因政府采取防控措施，可能導(dǎo)致合同一方或雙方無法繼續(xù)履行合同，或者只能部分履行或者遲延履行，導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)。因此，合同受疫情影響而取消，屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致合同無法履行，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成不可抗力。

丁委員：盡管新冠疫情可以被認(rèn)定為“不可抗力”，但是，疫情所產(chǎn)生的合同履行障礙并非必然導(dǎo)致合同不能履行。在具體合同關(guān)系中，是否會(huì)被法院認(rèn)定為不可抗力，從而構(gòu)成法定免責(zé)事由，仍需要結(jié)合具體合同的根本目的、合同的履行情況等因素來加以判定。

戊委員：因?yàn)橐咔橛绊?，合同無法履行，可以適用情勢(shì)變更原則嗎？

己委員：可以。在新冠疫情防控期間以及疫情結(jié)束后、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序完全恢復(fù)前，可能出現(xiàn)人工工資、資金、生產(chǎn)資料、物流價(jià)格的非常態(tài)上漲，可能出現(xiàn)物流效率相對(duì)較低及供應(yīng)鏈不暢，這些因素可能影響當(dāng)事人履行合同的成本、收益甚至合同目的，導(dǎo)致當(dāng)事人履行合同較為不合理、不公平，嚴(yán)重影響當(dāng)事人的合法利益，當(dāng)事人可以為此援引情勢(shì)變更請(qǐng)求變更或解除合同。此時(shí)，當(dāng)事人可同對(duì)方協(xié)商，在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，可以進(jìn)一步請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同，人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)公平原則和案件具體情況，再來確定是否變更或解除合同。

庚委員：不可抗力與情勢(shì)變更是不同的。不可抗力是法定免責(zé)事由，當(dāng)事人只要依法取得了確切證據(jù)，履行了法律規(guī)定的通知義務(wù)、防止損害擴(kuò)大的義務(wù)等相關(guān)義務(wù)，不履行合同不承擔(dān)任何法律上的責(zé)任。而情勢(shì)變更情況下履行合同將導(dǎo)致顯失公平的結(jié)果，故因情勢(shì)變更而引起的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同雙方共同承擔(dān)，但當(dāng)事人主張適用情勢(shì)變更原則，必須請(qǐng)求法院作出裁判，而不能當(dāng)然地導(dǎo)致合同的變更和解除。

辛委員：是的。不可抗力包含不能預(yù)見、不能避免、不能克服三層含義。而情勢(shì)變更只是因不能預(yù)見的事由引起合同基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，這種不能預(yù)見事由不限于不可抗力，還包括意外事故及其他事由，而且是否不可避免、不可克服在所不問。因此，在處理受疫情影響的合同履行問題時(shí)，必須區(qū)分情況，正確適用不可抗力與情勢(shì)變更。

（本文摘自全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員讀書成果《學(xué)好用好民法典》一書）