建設(shè)國家文化公園，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動新時代文化繁榮發(fā)展的重大文化工程。黨的二十大報告指出，“建好用好國家文化公園”，再次強調(diào)了國家文化公園建設(shè)的重要性，也為未來國家文化公園的建設(shè)發(fā)展指明方向。

11月11日，全國政協(xié)召開網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會，邀請相關(guān)領(lǐng)域的委員、專家學者和中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會、文化和旅游部、國家文物局有關(guān)負責同志在北京主會場，寧夏、山東分會場以及視頻連線點，圍繞“推進黃河國家文化公園建設(shè)”建言資政，廣泛凝聚共識。

該議題是今年全國政協(xié)十個重點協(xié)商議題之一。為開好本次會議，去年10月，全國政協(xié)副主席劉奇葆率隊赴寧夏開展專題調(diào)研；今年6月，全國政協(xié)副主席劉新成率隊赴河南、山東開展專題調(diào)研；7月，全國政協(xié)副主席陳曉光率民盟中央調(diào)研組赴寧夏開展專題調(diào)研，對陜西開展視頻調(diào)研；青海、四川、甘肅、內(nèi)蒙古、山西五省區(qū)政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。會前，全國政協(xié)委員履職平臺開通“推進黃河國家文化公園建設(shè)”主題議政群，截至11月10日下午，共有30個界別的104位委員發(fā)言，提出意見建議360多條。全面深入的調(diào)研，細致認真的籌備，線上線下的深入互動，為本次會議取得良好效果打下堅實基礎(chǔ)。

挖掘時代價值

講好新時代“黃河故事”

黃河九曲十八彎，孕育了燦爛悠久的中華文明。源遠流長的黃河文化為后人留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，是中華民族的根和魂。

站在河南省蘭考縣九曲黃河最后一道彎觀景點，河南省政協(xié)委員、開封市政協(xié)主席曹忠良通過視頻連線說道：“建設(shè)黃河國家文化公園，要充分展示黨領(lǐng)導人民開展黃河治理的偉大成就，挖掘黃河文化的時代價值，講好新時代的‘黃河故事’?！?/p>

曹忠良所在的位置，正是當年焦裕祿同志為治理“三害”觀風口、探流沙、察水勢的地方。歷史上，黃河治理是困擾中華民族的重大難題。黨的十八大以來，習近平總書記心系黃河，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。如今的黃河兩岸正在美起來、靚起來，風景如畫?！敖ㄗh打造人民治黃主題展示區(qū)、籌建國家級治黃紀念館，對黨領(lǐng)導人民開展黃河治理的輝煌成就進行系統(tǒng)梳理，分門別類建立數(shù)據(jù)庫。借助數(shù)字化技術(shù)、場景復(fù)原和沉浸式體驗等形式，生動展示在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下波瀾壯闊的黃河治理史詩，彰顯人民治黃偉力?！辈苤伊颊f。

“黃河文化是中華文明的重要組成部分。當前形勢下系統(tǒng)梳理黃河文化精神內(nèi)涵與時代價值，加強黃河文化對外傳播，有助于國際社會讀懂中國、讀懂中國人民、讀懂中國共產(chǎn)黨、讀懂中華民族?！痹谌珖f(xié)委員、國務(wù)院新聞辦公室原副主任郭衛(wèi)民看來，目前對黃河文化全面性、系統(tǒng)性研究尚需加強，還缺少“黃河故事”的國際表達。他建議，加快構(gòu)建黃河文化國際傳播內(nèi)容體系，努力提升展陳能力，不斷創(chuàng)新AR、VR、元宇宙等現(xiàn)代傳播方式，多方位展示推廣黃河文化。

“國家文化公園建設(shè)的重點任務(wù)是整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，通過實施重大工程，打造中華文化重要標志?！敝醒朦h校（國家行政學院）教授、黃河國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會委員祁述裕認為，要從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快明確重大文物和文化資源的具體內(nèi)涵、標準和數(shù)量，以此作為推進國家文化公園各項工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

完善工作機制

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)黃河國家文化公園是具有世界重要意義的重大文化工程，負有文化建設(shè)、文物保護、生態(tài)保護和促進高質(zhì)量發(fā)展等多重使命。委員們表示，既要堅持頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，也要因地制宜，從實際出發(fā)，破除體制機制障礙，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)常委、文化文史和學習委員會副主任王儒林在介紹調(diào)研相關(guān)情況時表示，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方在實際操作中還存在認識不統(tǒng)一等情況。調(diào)研組建議，要合理確定黃河國家文化公園的邊界范圍和空間布局。由中央確定原則，由各省負總責，明確本行政區(qū)域內(nèi)黃河國家文化公園具體邊界范圍和空間布局，再報中央?yún)R總后統(tǒng)籌。要根據(jù)建設(shè)黃河國家文化公園的目的和初衷，從實際出發(fā)、認真研究、科學合理確定。

陜西省政協(xié)委員、陜西省考古研究院院長孫周勇注意到，隨著“先考古、后出讓”考古前置土地使用模式的全面推廣，沿黃省份基本建設(shè)工程中的考古任務(wù)呈井噴式增長，工程建設(shè)與文物保護之間還存在矛盾。他建議，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門在全面落實考古工作前置的同時，進一步明確基建考古取費性質(zhì)，足額保障考古經(jīng)費，取消考古招投標制度；完善獎勵激勵機制，出臺野外津貼制度，改善一線考古人員待遇，讓更多年輕人熱愛、投身考古事業(yè)。

結(jié)合調(diào)研實際，全國政協(xié)委員、中國社會科學院歷史學部副主任王震中在發(fā)言中表示，在黃河國家文化公園建設(shè)中要注意生態(tài)保護，不搞用水泥建起來的假文物。在“修舊如舊”的原則下對著名古建、文物等做定期修繕，改變一些不可移動文物修繕之后“一鎖了之”的做法，讓這些不可移動文物“活起來”。

推動文旅融合

創(chuàng)新示范引領(lǐng)

黨的二十大報告提出，實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。全國政協(xié)委員、民盟寧夏區(qū)委會主委、寧夏師范學院院長馬宗保認為，以理念領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、模式領(lǐng)先為標準打造新型智慧公園應(yīng)成為黃河國家文化公園建設(shè)的一個著力點。他建議，把數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用納入黃河國家文化公園建設(shè)頂層設(shè)計，在相關(guān)規(guī)劃中引入“數(shù)字孿生”和“元宇宙”理念，重點以元宇宙區(qū)塊鏈技術(shù)、元宇宙入口、虛擬現(xiàn)實等為基礎(chǔ)，增強實體公園與虛擬公園融合交互，積極探索數(shù)字文化發(fā)展新模式。

“位于黃河上游的河曲地區(qū)擁有美麗獨特的自然風光和豐富多彩的民族文化，是黃河國家文化公園有明顯吸引力的旅游目的地?！比珖f(xié)委員，四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會副主任、自治州佛教協(xié)會會長達扎·尕讓托布旦拉西降措長期關(guān)注黃河文化的保護與傳承，他提出深入挖掘河曲馬黃河草原文化、建設(shè)黃河河曲文化博物館聚落群等建議，并表示可以通過建立川、甘、青三省結(jié)合部區(qū)域文體旅發(fā)展聯(lián)盟，強化三地旅游協(xié)作機制，立足黃河國家文化公園效益發(fā)揮，共建黃河河曲文化旅游經(jīng)濟圈。

甘肅省政協(xié)委員、省書法家協(xié)會副主席李維君建議，制定相關(guān)支持政策，拓展黃河國家文化公園建設(shè)運營服務(wù)鏈條，并向社會資本開放，使其可通過參與文創(chuàng)產(chǎn)品綜合研發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的授權(quán)經(jīng)營、標準研究與模式推廣等途徑獲得長期投資回報。加大社會資本的投資力度，鼓勵引導社會資本參與黃河國家文化公園建設(shè)，促進上下游產(chǎn)業(yè)延伸和融合。

“立足黃河國家文化公園建設(shè)，需用全局視野推動文旅融合跨區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。”全國政協(xié)委員、山西省文化和旅游廳廳長王愛琴建議，要實施黃河文化基因解碼工程，構(gòu)建跨區(qū)域資源分級分類活化利用科學基礎(chǔ)。推進“國家文化和旅游融合示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新黃河國家文化公園文旅融合發(fā)展模式。

“做好公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護與防洪減災(zāi)工作，是建設(shè)黃河國家文化公園的重要內(nèi)容?！比珖f(xié)常委、民盟中央副主席、清華大學副校長王光謙認為，要扎實落實黨的二十大強調(diào)的山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理方針、人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化思想，全面做好黃河國家文化公園建設(shè)運行的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。他還建議，要充分考慮防洪減災(zāi)問題，將黃河國家文化公園打造成為流域保護與開發(fā)、河流治理與防洪減災(zāi)的典范。

與會的部委有關(guān)負責同志對大家的建議一一作出回應(yīng)。在互動交流環(huán)節(jié)，大家還圍繞黃河流域未定級不可移動文物的保護、黃河國家文化公園標識體系設(shè)計進展情況、如何調(diào)動社會力量多元參與等問題深入探討。商以求同，協(xié)以成事。與會人員的共識是，建設(shè)黃河國家文化公園是千秋大計，既要有緊迫感，也要有久久為功的長遠打算。要深入領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于保護傳承弘揚黃河文化的重要論述和中共二十大對建好用好國家文化公園的重要部署，從推進文化自信自強的高度認識建設(shè)黃河國家文化公園的重大意義，在實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展中唱響新時代的“黃河大合唱”。