作者：馬海軍

我的家鄉(xiāng)在柴達木戈壁荒漠腹地。作為一名土生土長的青海人，我對家鄉(xiāng)有著深厚的感情，對青藏高原生態(tài)環(huán)境的重要性和脆弱性也有著切身體會：破壞環(huán)境可能是順手而為、輕而易舉之事；但在高原恢復環(huán)境成本高昂，哪怕是種活一棵樹，也要付出和內(nèi)地相比不止100倍的代價……

2018年，我成為第十三屆全國政協(xié)委員，如何立足本職工作，履行好政協(xié)委員職責？我從工作領(lǐng)域出發(fā)，緊緊圍繞生態(tài)文明法治建設(shè)著手準備政協(xié)提案。

當年夏天，一起與生態(tài)相關(guān)的案件深深觸動著我。青海是三江之源、中華水塔，生態(tài)紅線從嚴劃定。環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，一家鄉(xiāng)村旅游公司的旅游接待點位于三江源國家自然保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，環(huán)保部門勒令鄉(xiāng)村旅游公司拆除旅游接待點。

鄉(xiāng)村旅游公司不服：旅游接待點附近有自然村落、國有林場和省道，同處自然保護區(qū)核心區(qū)，為何只拆除旅游接待點？且接待點早取得行政許可，已開張經(jīng)營十多年，還被評為縣上四星級旅游接待點。

代理此案后，我經(jīng)過深入研究發(fā)現(xiàn)，案件雖小，但問題復雜，涉及歷史遺留問題，也涉及自然保護區(qū)的科學劃定。我論法說理，反復與雙方溝通，最終經(jīng)人民法院調(diào)解，以尊重歷史、面對現(xiàn)實的態(tài)度，以給予旅游公司一定補償?shù)姆绞?，化解了矛盾?/p>

此案不是孤例。青海省內(nèi)國家級、省級自然保護區(qū)多，自然保護區(qū)劃定中存在哪些問題？歷史欠賬該怎么妥善處理？保護與發(fā)展關(guān)系又該如何調(diào)適？保障法律實施的配套制度建設(shè)該如何匹配？經(jīng)過思考和研究，在全國政協(xié)十三屆二次會議期間，我提交關(guān)于修改自然保護區(qū)條例的提案，國家林業(yè)和草原局予以答復。

2019年6月，青海省政府與國家林業(yè)和草原局共同啟動以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè)，圍繞國家公園示范省主題，我來到青海省林草局、青海湖景區(qū)保護利用管理局等部門，與有關(guān)負責同志面對面了解工作實際情況、面臨困難，并深入保護地考察。

2020年全國兩會前夕，我向大會提交了關(guān)于支持青海建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系示范省的提案；2021年10月，國家正式批復設(shè)立三江源國家公園。作為全國政協(xié)委員，看到意見建議得到落實，盡己所能參與到生態(tài)文明體制改革中，我感到無上光榮。

修復生態(tài)環(huán)境，切實維護公眾環(huán)境資源權(quán)益，建立健全生態(tài)恢復性司法機制是必由之路。青海三江源地區(qū)檢察院等司法機關(guān)邀請我去培訓授課，我在課件中對環(huán)境資源類案件現(xiàn)狀及存在問題進行分析，重點圍繞環(huán)境資源類案件公開庭審質(zhì)證的策略和技巧作講解，努力幫助檢察干警拓寬辦案角度、開闊辦案思路、提高證據(jù)意識、提升案件證據(jù)審查能力，助力公訴人在庭審中更好發(fā)揮職能作用。

近年來，我還組織律所積極開展“我為群眾辦實事”活動，參與社會矛盾糾紛調(diào)解工作，開展法律援助等公益性活動，力求在提高公益法律服務(wù)的基礎(chǔ)上，讓公益法律服務(wù)更加專業(yè)化和常態(tài)化。2022年，我們律所探索法律服務(wù)新模式，與青海人民生活第一門戶網(wǎng)站建立合作關(guān)系，在網(wǎng)站推出“問律師”專欄，把公益法律服務(wù)從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向在線化，進一步提升公益法律服務(wù)的廣度和深度。

回想五年履職歷程，因為每年提交的提案主題都是生態(tài)+法治，有人戲稱我為“綠色委員”。說起來也有趣，我發(fā)現(xiàn)“綠色”和“律師”都是“LS”兩個字母，或許冥冥之中自有天意，我這個和法律打交道的律師注定要成為一個以綠色為底色的政協(xié)委員吧！