一是深化土壤固碳機(jī)理研究與技術(shù)攻關(guān)。應(yīng)加強(qiáng)土壤碳匯機(jī)制研究，進(jìn)一步研究不同生態(tài)系統(tǒng)、不同土地利用方式的土壤碳匯與源轉(zhuǎn)化的影響因素、作用機(jī)理、過程機(jī)制及固碳效應(yīng)，查清全國土壤碳庫儲量、分布特征、影響因素、演化趨勢等。重點開展農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)關(guān)鍵過程研究，明確耕作管理、種植結(jié)構(gòu)、施肥措施等不同類型活動對農(nóng)田土壤碳匯的影響，提升土壤碳通量監(jiān)測技術(shù)水平，提出基于2030、2060碳排放約束目標(biāo)的土壤碳匯應(yīng)對方案。

二是優(yōu)化土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。以綠色低碳為導(dǎo)向，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，審慎推進(jìn)耕地后備資源開發(fā)，減少盲目開墾與耕地過度利用，從而減少碳源增加。調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)模式，加強(qiáng)保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥和生物炭等技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和土壤固碳容量和效率。大力推廣化肥農(nóng)藥減量施用技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、生態(tài)溝渠、減排新材料應(yīng)用等減排技術(shù)，配合作物品種更換、作物播期調(diào)整、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善、智能化裝備與生態(tài)種養(yǎng)模式等智慧農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)，構(gòu)建高產(chǎn)、高效、彈性、可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)能力提升與減污降碳協(xié)同發(fā)展。

三是以整縣為試點，制定“農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈、畜禽糞污）全面綜合利用規(guī)劃”，夯實全域秸稈禁燒，將縣域內(nèi)相關(guān)（保護(hù)性耕作工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)項目等）政策進(jìn)行統(tǒng)籌管理，試行有機(jī)肥施用補(bǔ)貼政策，形成從源頭治理——原料來源——企業(yè)生產(chǎn)——農(nóng)業(yè)種植——優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品——土壤碳匯的全鏈條建設(shè)，使農(nóng)業(yè)廢棄物經(jīng)過生物學(xué)技術(shù)處置后，一部分產(chǎn)生綠色能源 替代化石能源，一部分變成有機(jī)碳肥回歸土壤中，形成碳匯。

四是推動土壤碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。開展土壤碳匯方法學(xué)研究，實現(xiàn)土壤碳匯數(shù)據(jù)可核算、可管理。嘗試將農(nóng)業(yè)碳交易納入商品糧成本核算中，培育土壤碳匯評估、認(rèn)證、監(jiān)測體系和機(jī)構(gòu)，為土壤碳匯市場交易、碳稅征收、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實施構(gòu)建提供支撐。

（發(fā)言人系全國政協(xié)常委，黑龍江省政協(xié)副主席，民盟黑龍江省委會主委）

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年06月29日   第 12 版）作者：趙雨森