黨的十九大以來，黨中央進(jìn)一步加大全面依法治國力度，特別是十九屆五中全會明確提出“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的要求。一流企業(yè)不僅要有一流的技術(shù)和一流的產(chǎn)品作為“硬實(shí)力”，而且要有一流的法治工作這種“軟實(shí)力”作為支撐和保障。尤其是在“十四五”時期，國資國企改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，企業(yè)經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)把強(qiáng)法治、防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要的位置。哈電集團(tuán)哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司（以下簡稱哈電鍋爐公司）正是在這樣的大背景下積極探索法治建設(shè)與經(jīng)營業(yè)務(wù)的融合之路，在推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)各項(xiàng)工作中不斷發(fā)展、壯大。

思想引領(lǐng)，綱舉目張。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于法治央企建設(shè)的各項(xiàng)要求。

法治既是發(fā)展的穩(wěn)定器，也是改革的助推器。依法治企更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級和改革發(fā)展的重要保障。因此貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想對企業(yè)來說具有重要意義。國資委《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》作為綱領(lǐng)性的文件，也為企業(yè)法治建設(shè)指明了具體的方向和路徑。面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢和新冠肺炎疫情的沖擊，哈電鍋爐公司只有按照《意見》提出的目標(biāo)和要求，不斷深化推進(jìn)法治央企建設(shè)，著力提升依法治企能力水平，真正發(fā)揮強(qiáng)管理、促經(jīng)營、防風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)價值作用，才能為企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

頂層推動，下層聯(lián)動。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院國資委及哈電集團(tuán)各項(xiàng)制度要求，切實(shí)增強(qiáng)依法治企管理能力。

貫徹執(zhí)行央企法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，始終堅(jiān)持黨對法治哈電鍋爐公司建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子將推進(jìn)法治央企建設(shè)擺在工作全局的重要位置，黨委書記、董事長、總經(jīng)理、總法律顧問帶頭推進(jìn)法治建設(shè)，將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處，牽頭各項(xiàng)法治工作的推進(jìn)與落實(shí)，部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重大環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)。

充分發(fā)揮總法律顧問職能作用，總法律顧問嚴(yán)把法律關(guān)，在參加公司辦公會、列席公司黨委會的過程中，敢于擔(dān)當(dāng)，對決策事項(xiàng)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和問題提出專業(yè)意見。帶領(lǐng)公司法務(wù)隊(duì)伍扎實(shí)推進(jìn)事前審核防范、事中跟蹤督促、事后救濟(jì)監(jiān)督的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督“橫向到邊界、縱向全流程”，為公司依法合規(guī)發(fā)展保駕護(hù)航。

著力健全企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，定期開展制度梳理，編制“立改廢”計(jì)劃，完善重點(diǎn)改革任務(wù)配套制度，及時修訂重要領(lǐng)域管理規(guī)范，不斷增強(qiáng)針對性和時效性。加強(qiáng)對規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)，定期對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查和綜合評價，增強(qiáng)制度剛性約束，推動制度有效落實(shí)。

強(qiáng)化內(nèi)控、重視合規(guī)。搭建科學(xué)的管控體系，全面提升依法治企風(fēng)險(xiǎn)控制能力。  

調(diào)整機(jī)構(gòu)職能推進(jìn)“四位一體”管控要求，哈電鍋爐公司探索推進(jìn)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)及法律“四位一體”建設(shè)與推進(jìn)工作。積極調(diào)整部門職責(zé)分工，結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)職能情況，將內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)體系建設(shè)職能調(diào)整至法律事務(wù)部。同時調(diào)整部門內(nèi)部班組設(shè)置，結(jié)合精益班組建設(shè)要求，設(shè)立法律事務(wù)室和合規(guī)管理室。將風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理工作嵌入業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化了法務(wù)管理職能，完善了全面風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在哈電集團(tuán)的指導(dǎo)下，根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的要求，持續(xù)完善內(nèi)部控制體系，并加強(qiáng)對內(nèi)部控制實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時改進(jìn)內(nèi)部控制缺失。通過有效實(shí)施內(nèi)部控制，合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營效率和效果，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

堅(jiān)持三項(xiàng)法律事務(wù)審核管理，對重大決策、經(jīng)濟(jì)合同及規(guī)章制度三項(xiàng)法律事先審核覆蓋率已達(dá)到100%。重視合同管理，要求業(yè)務(wù)部門定期報(bào)送非正常履行合同報(bào)表，通過開展合同自查、檢查等方式彌補(bǔ)合同管理漏洞。組織對經(jīng)銷合同標(biāo)前評審工作，將法律審查的介入階段提前，及時評估簽約、履約風(fēng)險(xiǎn)。

妥善處理各類訴訟仲裁案件，依法維護(hù)公司合法權(quán)益。哈電鍋爐公司按照集團(tuán)公司“四個一批”及應(yīng)收賬款工作會議等指示精神，通過訴訟、仲裁、寄送函件、談判安撫等多種手段處理了數(shù)起勞動爭議、合同欠款、工程糾紛案件，在欠款催收、妥善處理歷史遺留問題、維護(hù)社會穩(wěn)定方面作出重要貢獻(xiàn)。

建立健全公司合規(guī)管理體系，提升依法合規(guī)經(jīng)營水平。將合規(guī)管理作為支撐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要著力點(diǎn)。哈電鍋爐公司采取法律部門積極牽頭，相關(guān)部門分工協(xié)作，齊抓共管的合規(guī)管理模式。法律部門組織編制公司合規(guī)管理辦法，對于公司重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及部門進(jìn)行合規(guī)管理操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。相關(guān)業(yè)務(wù)人員定期根據(jù)管理辦法主動識別排查合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時上報(bào)。實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，有效防范和化解重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保障公司持續(xù)、健康發(fā)展。

補(bǔ)足短板，立足長遠(yuǎn)。保障法治央企建設(shè)取得成效，助力企業(yè)打贏“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”。

重視人才隊(duì)伍建設(shè)，彌補(bǔ)薄弱風(fēng)控領(lǐng)域。高素質(zhì)法治人才是提升企業(yè)法治管理水平的重要保障，圍繞哈電鍋爐公司法治建設(shè)目標(biāo)，著力從政治思想、業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐能力、職業(yè)資格等幾個方面，提升法治人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)人才思想政治教育，把實(shí)踐鍛煉作為法治人才成長的重要渠道。鼓勵法律管理人員考取法律職業(yè)資格，對于取得法律職業(yè)資格、企業(yè)法律顧問資格且從事法務(wù)工作的員工給予持證補(bǔ)貼。通過這些措施公司建立了一支持證率超過80%的專業(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)。

重視法治文化建設(shè)，提升職工法治思維。依法治企須與企業(yè)法治文化建設(shè)相結(jié)合才能收到良好效果。哈電鍋爐公司以全員普法為契機(jī)，不斷推陳出新，采用多層次、多形式開展法律宣傳工作。

公司領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，營造學(xué)法用法的良好氛圍。加強(qiáng)法治培訓(xùn)力度，采取誰牽頭誰負(fù)責(zé)的原則，各部門結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際開展法律培訓(xùn)。創(chuàng)新采取小規(guī)模定制培訓(xùn)形式，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、知識答題活動等形式，提高了學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。拓寬法治學(xué)習(xí)載體，通過微信公眾號、特別宣傳期刊等方式及時推送法治建設(shè)動態(tài)信息。切實(shí)提高全員法治素養(yǎng)和法律知識水平，努力形成職工學(xué)法、知法、守法、用法的思維意識。

加強(qiáng)法治管理信息化建設(shè)步伐，爭取實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理目標(biāo)。目前哈電鍋爐公司法治工作已基本實(shí)現(xiàn)信息化管理要求，但大部分工作仍然依托于線下開展。同時在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用方面還有待加強(qiáng)。今后法治建設(shè)的另一重點(diǎn)在于完善信息化建設(shè)的同時，提升數(shù)字化管理能力。在重大決策、重要業(yè)務(wù)流程中運(yùn)用數(shù)字化管理手段。

放眼未來，“中國最好，世界一流”依然是哈電集團(tuán)不變的目標(biāo)。哈電鍋爐公司作為新中國“一五”計(jì)劃156項(xiàng)重點(diǎn)工程中的兩項(xiàng)、哈電集團(tuán)的重要成員企業(yè)，在“十四五”期間，必將牢記央企使命緊跟國家法治建設(shè)步伐，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，緊盯新興產(chǎn)業(yè)，擘畫多元化產(chǎn)業(yè)布局，著力推動轉(zhuǎn)型升級，奮力走好新時代央企長征路。

（哈電集團(tuán)哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司總法律顧問 郝敬文）