2020年11月召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，第一次以黨中央工作會(huì)議形式研究部署全面依法治國工作，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想高屋建瓴、論述深刻、系統(tǒng)完備、正當(dāng)其時(shí)，為我國中央企業(yè)在新時(shí)代背景下強(qiáng)化法治理念、完善治理機(jī)制、提高涉外風(fēng)險(xiǎn)管控能力、保障能力和主動(dòng)維權(quán)能力指明了方向。

2021年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國中化集團(tuán)有限公司與中國化工集團(tuán)有限公司實(shí)施聯(lián)合重組，新設(shè)中國中化控股有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中國中化，英文簡(jiǎn)稱Sinochem Holdings），為國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)并監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)，中化集團(tuán)和中國化工整體劃入中國中化，成為其全資子公司。筆者供職于中化集團(tuán)能源事業(yè)部。中國中化秉承“科學(xué)至上”理念，是全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)。中化能源依托70年的石油行業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建了從產(chǎn)業(yè)鏈上游原油貿(mào)易到中游加工生產(chǎn)，以及下游石化產(chǎn)品銷售的石油化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，同時(shí)提供涵蓋石油化工各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。

在此，結(jié)合習(xí)近平法治思想重要論述和國務(wù)院國資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》精神，以及筆者在能源領(lǐng)域的工作實(shí)際，談一談踐行習(xí)近平法治思想、推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)、提升依法治企能力的幾點(diǎn)體會(huì)。

一、 熟練運(yùn)用境外法律規(guī)則，提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平

面對(duì)新一輪對(duì)外開放，涉外法治工作必須加快戰(zhàn)略布局，必須強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。因此，在推進(jìn)國內(nèi)法治方面，要從我國實(shí)際出發(fā)，高度重視涉外法律立法工作，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。針對(duì)個(gè)別國家對(duì)我國企業(yè)在貿(mào)易合規(guī)、國別制裁方面的打壓，我國應(yīng)圍繞反制裁、反干涉、反制長(zhǎng)臂管轄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)充實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”。

同時(shí)，在涉外法治方面，要不斷深入研究、掌握運(yùn)用所在國法律，加強(qiáng)國際規(guī)則學(xué)習(xí)研究，密切關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)國家和地區(qū)法律法規(guī)與政策變化，提前做好預(yù)案，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。以國際投資為例，在項(xiàng)目研究、實(shí)施、運(yùn)行、退出各個(gè)階段，中國中化涉外法律人員對(duì)國際投資規(guī)則、管轄法律、爭(zhēng)議解決、退出程序、東道國政策變化作出深入研究和動(dòng)態(tài)分析，對(duì)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)做到“心中有數(shù)”，對(duì)應(yīng)對(duì)措施做到“未雨綢繆”，在國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。再以國際貿(mào)易為例，2020年初新冠肺炎疫情伊始，我公司涉外法律人員即判斷該疫情可能會(huì)引發(fā)大量貿(mào)易合同下“不可抗力”“重大不利變更”事件，進(jìn)而影響貿(mào)易合同執(zhí)行，因此預(yù)先對(duì)英美法律下“Force Majeure”“Material Adverse Effect”等條款主動(dòng)梳理和干預(yù)，配合業(yè)務(wù)單位開展合同談判，通過合同條款安排主動(dòng)降低、轉(zhuǎn)移、化解企業(yè)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)我方權(quán)益。

二、 加強(qiáng)涉外業(yè)務(wù)合規(guī)審查，提高企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控能力

涉外法律工作要強(qiáng)化海外投資經(jīng)營行為的合規(guī)管理。這要求中央企業(yè)法律人員深入研究投資所在國的法律法規(guī)及相關(guān)國際規(guī)則，全面掌握禁止性規(guī)定，明確海外投資經(jīng)營行為的紅線、底線。同時(shí)，要健全海外合規(guī)經(jīng)營的制度、體系、流程，重視開展項(xiàng)目的合規(guī)論證和盡職調(diào)查，依法加強(qiáng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)的管控，規(guī)范經(jīng)營管理行為。在合規(guī)建設(shè)方面，自2018年起，公司總部牽頭，著力打造合規(guī)體系，經(jīng)過多年的建設(shè)，已建成總部-事業(yè)部-業(yè)務(wù)單位橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫穿的合規(guī)管理體系，對(duì)國別制裁、貿(mào)易合規(guī)、商業(yè)賄賂等合規(guī)要求進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。經(jīng)營層面，業(yè)務(wù)單位定期排查梳理海外投資經(jīng)營業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，重點(diǎn)關(guān)注重大決策、重大合同、大額資金管控和境外子企業(yè)公司治理等方面存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理、及時(shí)報(bào)告，防止擴(kuò)大蔓延。以中化能源下屬勘探開發(fā)業(yè)務(wù)為例，針對(duì)海外供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)公司制裁風(fēng)險(xiǎn)可能傳導(dǎo)、外溢的潛在風(fēng)險(xiǎn)，中化石油勘探開發(fā)公司利用數(shù)字化手段定期對(duì)海外主要經(jīng)營項(xiàng)目供應(yīng)商情況進(jìn)行合規(guī)“掃描”，實(shí)時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的境外企業(yè)及時(shí)指導(dǎo)其制定合規(guī)措施予以排除，保障公司業(yè)務(wù)運(yùn)營穩(wěn)健、合規(guī)。

此外，在風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警方面（經(jīng)濟(jì)制裁、反商業(yè)賄賂等），中國中化加強(qiáng)涉外法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范，健全工作機(jī)制，推動(dòng)境外投資經(jīng)營規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域或項(xiàng)目設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專職法務(wù)人員，形成事前審核把關(guān)、事中跟蹤控制、事后監(jiān)督評(píng)估的管理閉環(huán)。

三、 重視涉外法治工作隊(duì)伍建設(shè)，積極培育企業(yè)合規(guī)文化

習(xí)近平總書記指出：“法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作?！北仨毚罅μ岣叻ㄖ喂ぷ麝?duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

中國中化高度重視法律人才隊(duì)伍培養(yǎng)，打造總部-事業(yè)部-業(yè)務(wù)單位各個(gè)層次法律人才隊(duì)伍，對(duì)于涉外法律人才進(jìn)行定期盤點(diǎn)，并統(tǒng)籌安排國資委“法治講堂”、司法部“兩公”律師培訓(xùn)、外部法律專業(yè)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)資源，打造培養(yǎng)了一支擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會(huì)主義法治的涉外法律隊(duì)伍。同時(shí)，中國中化積極培育全方位、多層次的合規(guī)文化。通過法治宣傳教育、制定發(fā)放合規(guī)手冊(cè)、全員簽訂合規(guī)承諾書等方式，促使管理人員帶頭依法依規(guī)開展經(jīng)營管理活動(dòng)，認(rèn)真履行承擔(dān)的合規(guī)管理職責(zé)，重要風(fēng)險(xiǎn)崗位人員熟悉并嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)涉及的各項(xiàng)規(guī)定，海外人員遵守我國和所在國法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。

面向未來，在推進(jìn)全面依法治國和推進(jìn)法治央企建設(shè)的道路上，中國中化將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，與其他中國企業(yè)一道，打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為新時(shí)代中國各項(xiàng)事業(yè)順利開展保駕護(hù)航。

（中化石油勘探開發(fā)有限公司法律合規(guī)部總經(jīng)理 楊威）