黨的十八大以來，全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，法治的重要性被提到了前所未有的高度。法治央企建設作為全面依法治國的重要組成部分，是央企軟實力的重要體現(xiàn)，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。近年來，中國機械工業(yè)建設集團有限公司積極貫徹落實國務院國資委關于法治央企建設的部署要求，企業(yè)法治建設成效明顯、實踐啟示良多。

一、 多措并舉齊發(fā)力，法治工作顯成效

（一）完善公司治理體系，增強依法治企能力突出公司章程在規(guī)范各主體間權責關系中的基礎性作用，依法厘清董事會、監(jiān)事會、經理層的職責邊界，并明確其履職程序；明確董事會議事規(guī)則等配套治理制度；通過加強公司領導法律培訓、選拔法律專業(yè)人員擔任職工董事等方式，提升了依法治企能力；將企業(yè)法治建設情況作為董事會年度工作報告的內容。

（二）加強法治組織領導，提升法律隊伍能力明確法治央企建設的領導機構（普法領導機構），進一步推動和加強法治建設和普法工作的統(tǒng)一領導、推動和檢查；形成了企業(yè)主要負責人負總責、總法律顧問牽頭推進、法律事務機構具體實施的工作機制；總法律顧問全面領導企業(yè)法律管理工作，統(tǒng)一協(xié)調處理經營管理中的法律事務，全面參與重大經營決策，領導企業(yè)法律事務機構開展相關工作。

（三）突出法律支撐作用，護航企業(yè)轉型發(fā)展健全和完善法律風險防范、法律糾紛案件處理等法律管理制度，提高對案件的處置力度；進行多次法律支持與咨詢工作，有效規(guī)避經營活動中的法律風險；深入開展企業(yè)改革法律研究工作，企業(yè)改革應當制度先行，針對公司各項重要的改革舉措，進行合法性研究，確保企業(yè)依法改革；圍繞開展的新業(yè)務模式，編制相關指引文件，針對常規(guī)經營業(yè)務、重大經營決策、重大投資項目、重大擔保以及重大并購等活動，編制法律風險防范指南，提高全員法律風險意識。

（四）嚴守法律紅線，確保企業(yè)依法合規(guī)經營扎實開展“三項審核”，通過對企業(yè)的重大合同的簽訂、重大經濟活動與經營決策的合法性進行審核，識別并管控可能出現(xiàn)的法律風險，并提出風險防控的意見與建議。

（五）加強法治學習宣傳，打造企業(yè)法治文化加強法律文化建設，厚植法治意識理念。借助傳統(tǒng)媒介及“互聯(lián)網+法治宣傳”的形式開展常規(guī)性普法宣傳；通過法律名師授課，提高公司生產經營人員的法律意識；積極開展普法宣傳教育，通過以案釋法的方式，組織學習新頒布的法律法規(guī)、集團內部的典型案例；針對經營活動中普遍存在的法律實務問題，結合相關法律法規(guī)進行普法宣傳培訓。

（六）著力深化合規(guī)管理，助力企業(yè)高質量發(fā)展

以世界銀行誠信合規(guī)體系為對照，高標準建立合規(guī)管理架構，以總法律顧問（首席合規(guī)官）領導、法律事務機構牽頭、相關部門共同參與的合規(guī)管理工作體系；制定統(tǒng)一有效、全面覆蓋、內容明確的合規(guī)管理手冊；加強全體員工的合規(guī)教育培訓，逐漸形成全員合規(guī)經營的良性機制；加強對關鍵性經營業(yè)務的合規(guī)管控，并設置合規(guī)舉報機制，帶動提升外部相關企業(yè)的合規(guī)理念。

（七）完善規(guī)章制度體系，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度確立法律事務機構統(tǒng)管集團規(guī)章制度的機制，通過制定《規(guī)章制度管理辦法》，提出制定、修訂規(guī)章制度的詳細要求；廣泛吸納各職能部門共同研究、參與規(guī)章制度的制定，且加強對規(guī)章制度的法律審核；加強對規(guī)章制度的宣貫培訓，將規(guī)章制度納入業(yè)務流程，明確制度的管轄部門負責執(zhí)行等；建立規(guī)章制度評估機制，規(guī)定各制度的管轄部門定期開展梳理規(guī)章制度的工作；對規(guī)章制度執(zhí)行情況進行評價，及時堵塞制度漏洞，形成制度體系的完整閉環(huán)。

（八）加強項目風險管理，從源頭上防控項目風險建立《項目承接風險評估管理制度》，由法律事務機構負責組織開展項目風險評估，全面系統(tǒng)地對項目風險進行分析評估。項目風險評估全流程覆蓋，有效防范了項目承接風險，提高了項目前期的經營質效。

二、 大膽探索摸經驗，法治實踐得啟示

（一）堅持以習近平法治思想為引領全面推進法治央企建設，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；必須深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持按照中央全面依法治國工作會議部署，推進中央企業(yè)法治建設，提升依法治企能力水平，助力“十四五”時期深化改革、高質量發(fā)展。

（二）堅持以合規(guī)管理護航企業(yè)發(fā)展必須持續(xù)完善合規(guī)管理工作機制，堅持健全企業(yè)主要負責人領導、總法律顧問牽頭、法律事務機構歸口、相關部門協(xié)同聯(lián)動的合規(guī)管理體系；堅持發(fā)揮法律合規(guī)部門統(tǒng)籌協(xié)調、組織推動、督促落實的作用，通過制定并發(fā)布《合規(guī)管理手冊》，著力加強合規(guī)制度建設，堅持定期開展合規(guī)審查與考核，保障體系的有效運行；必須強化公司的業(yè)務部門、經營單位和項目一線的主體責任，堅持將合規(guī)要求嵌入崗位職責和業(yè)務流程、始終抓好重點領域合規(guī)管理等；堅持推動合規(guī)要求向各級子企業(yè)延伸，必須實現(xiàn)對子公司合規(guī)實施審查的全覆蓋；必須毫不動搖地堅持合規(guī)管理的重要地位，始終堅持以建立完善的合規(guī)管理體系為目標。

（三）堅持以法治數(shù)字化提升管理效能必須堅持深化合同管理、案件管理、合規(guī)管理等重點領域信息化、數(shù)字化建設；始終堅持將法律審核嵌入重大決策、重要業(yè)務管理流程中；堅持建立覆蓋各級子企業(yè)和重要項目的全方位法務管理系統(tǒng)；必須加快提升數(shù)字化科技水平，提高管理效能。

（四）堅持以健全制度體系提升治理能力必須要踐行“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”的管理理念，加強流程規(guī)范化管理，提高制度運行效率；堅持依靠規(guī)章制度管理系統(tǒng)，集規(guī)章制度的“立、改、廢、編”、審核、會簽、審批、發(fā)布、查詢等功能于一體，提升制度管理效能；堅持推行規(guī)章制度的學習與考試機制，確保制度的執(zhí)行和剛性約束，提升制度執(zhí)行效力。

（五）堅持以風險防控確保企業(yè)安全穩(wěn)健必須毫不動搖地堅持制度建設的理念，堅持專項項目承接風險評估的工作機制，嚴格按照形式上簡化流程、實質上加強風控的總體思路；堅持專項項目承接風險評估實現(xiàn)制度化、流程化、信息化，切實提升風險管控能力；必須強調組織開展項目風險評審，始終堅持對非投融建項目進行事先風險識別，并嚴格要求承接單位按照評審意見，逐條落實；必須始終堅持落實國機集團重大風險事項報告工作細則，落實下屬單位負責重大經營風險事件報告的責任主體；必須始終堅持重大經營風險事件報告制度，要求下屬單位定期上報重大風險分類監(jiān)測指標體系表及重大風險事項評估表 。

三、 揚帆當時再起航，勠力向前鑄輝煌

（一）讓防范更加突出。推動法治工作從傳統(tǒng)單一的事后救濟，向合規(guī)管理、風險防控等一體化方向推進，并且更加突出合規(guī)與風險防范的職能。

（二）讓融合更為明顯。推動法治工作與企業(yè)生產經營進一步融合，成為護航企業(yè)經營發(fā)展的重要力量。促進法治工作與企業(yè)中心工作深度有效融合，推動企業(yè)改革發(fā)展依法合規(guī)。

（三）讓理念更入人心。樹立大合規(guī)理念：既守外規(guī)又守內規(guī)，合規(guī)覆蓋經營管理各領域、全流程，合規(guī)與法律、內控、審計、紀檢監(jiān)察協(xié)同；推動樹立全員合規(guī)理念：將合規(guī)要求覆蓋到各部門、各級子企業(yè)和分支機構，動員全體員工合規(guī)齊參與局面；增強本土合規(guī)理念：合規(guī)必須結合企業(yè)實際，融入本企業(yè)經營、崗位工作。

（中國機械工業(yè)建設集團有限公司副總經理、總法律顧問、首席合規(guī)官  徐昭曦；中國機械工業(yè)建設集團有限公司法律合規(guī)部專員 李碩）