新華社香港10月6日電（記者劉明洋）香港特區(qū)行政長官林鄭月娥6日在特區(qū)立法會發(fā)表了2021年施政報(bào)告。在香港已由亂轉(zhuǎn)治的新局面下，這份長達(dá)55頁的施政報(bào)告聚焦經(jīng)濟(jì)民生，回應(yīng)市民關(guān)切，著眼國家戰(zhàn)略機(jī)遇，完善香港空間布局，積極為香港謀劃未來，力促特區(qū)全面融入國家發(fā)展大局。

這是她任期內(nèi)第五份施政報(bào)告。報(bào)告以“齊心同行 開創(chuàng)未來”為題，包括“前言：新局面”“‘一國兩制’行穩(wěn)致遠(yuǎn)”“新氣象新未來”“經(jīng)濟(jì)新動力：融入國家發(fā)展大局”“增加房屋及土地供應(yīng)”“建設(shè)宜居城市”“持續(xù)改善民生”“培育人才及青年發(fā)展”“走出疫境”“結(jié)語：團(tuán)結(jié)建未來”十個(gè)部分，深入闡釋新局面、展示新氣象、勾畫新布局。

10月6日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在新聞發(fā)布會上。新華社記者 呂小煒 攝

林鄭月娥說，香港過去兩年經(jīng)歷前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在中央政府的全力支持下，現(xiàn)已回到“一國兩制”的正確軌道。隨著香港國安法實(shí)施和完善特區(qū)選舉制度，社會恢復(fù)安全穩(wěn)定，香港現(xiàn)在又處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。

林鄭月娥表示，在國家“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》之下，香港企業(yè)和專業(yè)服務(wù)提供者享有無限機(jī)遇。香港只要用好中央支持特區(qū)的政策，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，將可為經(jīng)濟(jì)注入源源不絕的動力。

打造北部都會區(qū)，完善香港空間布局。林鄭月娥提出，將香港北部建設(shè)為面積約300平方公里的都會區(qū)。北部都會區(qū)包括元朗區(qū)和北區(qū)兩個(gè)地方行政區(qū)，并覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟(jì)帶及更縱深的腹地。

林鄭月娥指出，在國家40多年的改革開放歷程中，港深兩地緊密互動，由西至東建設(shè)了七個(gè)陸路口岸和相連的交通基建，使兩地有條件跨越后海灣、大鵬灣和深圳河而相互連接，形成“雙城三圈”的空間格局。

林鄭月娥介紹，北部都會區(qū)將建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，并營造“城市與鄉(xiāng)郊結(jié)合、發(fā)展與保育并存”的獨(dú)特都會景觀，整個(gè)都會區(qū)發(fā)展完成后，將可容納約250萬人居住，并提供65萬個(gè)職位。而支撐著香港作為國際金融中心的維港都會區(qū)也會擴(kuò)大至包括“明日大嶼愿景”的交椅洲人工島填海。這兩個(gè)都會區(qū)將并駕齊驅(qū)，互相輝映，推動香港未來發(fā)展。

確保土地持續(xù)供應(yīng)，滿足市民住房需求。林鄭月娥說，要實(shí)現(xiàn)讓市民安居的目標(biāo)，需要的是持之以恒供應(yīng)土地的決心。她表示，已覓得約350公頃土地，可在未來十年興建約33萬個(gè)公營房屋單位，足以滿足該十年期預(yù)計(jì)的約30萬個(gè)公營房屋單位需求。她還說，已覓得足夠土地提供原先承諾的1.5萬個(gè)過渡性房屋單位。

私營房屋方面，林鄭月娥說，特區(qū)政府爭取未來十年準(zhǔn)備好約170公頃土地，提供可興建約10萬個(gè)單位的用地。她表示，為確保十年后有持續(xù)土地供應(yīng)，特區(qū)政府正積極推進(jìn)交椅洲人工島填海工程和新界北多個(gè)發(fā)展區(qū)的相關(guān)研究，并建議檢視“綠化地帶”的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

林鄭月娥指出，估計(jì)香港從2019年至2048年的土地短缺約為3000公頃。通過成功推動各項(xiàng)新發(fā)展區(qū)及填海項(xiàng)目，以及推展北部都會區(qū)，有信心會在中長期找到所欠缺的土地。

在改善民生方面，林鄭月娥說，特區(qū)政府用于社會福利的經(jīng)常開支由2017-2018年度的653億港元，大幅上升至2021-2022年度的1057億港元，四年間增幅達(dá)62%。未來一年特區(qū)政府會集中推行已規(guī)劃的政策措施。

為提升管治迎接新挑戰(zhàn)，林鄭月娥就重組特區(qū)政府決策局提出建議。她建議重組可采納以下方向：設(shè)立文化體育及旅游局，推進(jìn)香港發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心；建議分拆運(yùn)輸及房屋局，讓這兩大政策范疇可獲得更專注的高層領(lǐng)導(dǎo)；建議擴(kuò)大創(chuàng)新及科技局為創(chuàng)新科技及工業(yè)局，改變香港“工業(yè)式微”的觀感；建議重組民政事務(wù)局為青年及地區(qū)事務(wù)局，加強(qiáng)解決地區(qū)問題及支持青年發(fā)展。

報(bào)告還建議多項(xiàng)措施，支持具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。金融服務(wù)方面，林鄭月娥建議改善上市機(jī)制、擴(kuò)大離岸人民幣業(yè)務(wù)及推動綠色金融。另一重點(diǎn)發(fā)展方向是高增值海運(yùn)商業(yè)服務(wù)，如船舶注冊、融資及管理、海事保險(xiǎn)、海事法律及仲裁。

林鄭月娥表示，業(yè)界對位于將軍澳并將于明年完工的先進(jìn)制造業(yè)中心反應(yīng)理想，特區(qū)政府會繼續(xù)推動“再工業(yè)化”，構(gòu)思興建第二個(gè)先進(jìn)制造業(yè)中心。她還宣布，進(jìn)一步將“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”的年度配額倍增至4000個(gè)，以吸引世界各地優(yōu)才來港工作。

“今天，我比任何時(shí)候都對香港更有信心、更肯定香港可以融入國家發(fā)展大局，在國家邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，發(fā)揮不可替代的作用?！绷粥嵲露鹪诮Y(jié)語中說，只要特區(qū)堅(jiān)持以“一國”為本、“一國”為根，以“愛國者治港”為原則，“兩制”肯定會枝繁葉茂，香港仍然是祖國的掌上明珠。（海報(bào)制作：龍鏡伊 蔣佳璇 譚佳銘 林杉）