今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。與時俱進，與黨同行，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度也走過了光輝的百年歷程。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡稱多黨合作制度）作為我國的一項基本政治制度，是近代以來中國政治發(fā)展的必然結果。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，我國逐步淪為半殖民地半封建社會。為了反抗帝國主義和封建主義的雙重壓迫，先輩們進行了不屈不撓的斗爭，但由于缺乏先進理論指導和先進政黨領導，這些努力失敗了。1921年7月中國共產(chǎn)黨成立，中國革命面貌才煥然一新。中國共產(chǎn)黨把馬列主義同中國實際相結合，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，特別是把擁護和支持革命的民主黨派團結在自己周圍，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，終于取得了新民主主義革命的勝利。

1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1956年根據(jù)國內階級狀況的深刻變化，中國共產(chǎn)黨及時提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，從而形成社會主義條件下中國多黨合作的基本格局。改革開放后，中國共產(chǎn)黨又將“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針擴展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，將“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法。

進入新世紀，中共中央先后制定頒發(fā)了《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》《關于加強人民政協(xié)工作的意見》和《關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，從而使多黨合作制度進一步規(guī)范化和程序化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，加強了對多黨合作事業(yè)的全面領導，就發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主作出一系列重大決策部署，將中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度概括為新型政黨制度，從而為新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，堅持和完善多黨合作制度，可以從這些寶貴的歷史經(jīng)驗中獲得諸多重要啟示。

啟示之一，堅持和完善多黨合作制度，必須堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導。

中國共產(chǎn)黨的領導地位是歷史形成的。中國革命、建設和改革就是在黨的領導下，從風雨如晦的歷史走到了蒸蒸日上的今天。毛澤東說：“沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱，中國的獨立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農業(yè)近代化也是不可能的?！?/p>

中國共產(chǎn)黨在領導中國革命、建設和改革實踐中，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度逐步發(fā)展，不僅成為中國特色社會主義政治制度體系的重要組成部分，而且成為區(qū)別于西方資本主義政黨制度的重要標志。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度有著豐富的內涵，其中最核心和最關鍵的就是堅持中國共產(chǎn)黨領導。如果沒有中國共產(chǎn)黨領導，多黨合作和政治協(xié)商就會因為缺乏領導核心而迷失方向。堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導既是中國多黨合作制度的最本質特征，也是中國多黨合作制度的最大優(yōu)勢。

啟示之二，堅持和完善多黨合作制度，必須加強民主黨派建設。

在我國政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨。民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領導下，積極參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派團結合作，互相監(jiān)督，共同致力于建設有中國特色的社會主義和統(tǒng)一祖國、振興中華的偉大事業(yè)。

在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，堅持和完善多黨合作制度，必須加強民主黨派建設。民主黨派要準確把握建設中國特色社會主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到一個新的水平。

啟示之三，堅持和完善多黨合作制度，必須鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。

堅持和完善多黨合作制度，必須鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著中國發(fā)展變化，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性等特點，統(tǒng)一戰(zhàn)線內涵除了愛國之外，進而增加了富國、強國和治國的內涵。

在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，要在中國共產(chǎn)黨領導下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義道路，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。

啟示之四，堅持和完善多黨合作制度，必須發(fā)展中國特色的新型政黨制度。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。發(fā)展新型政黨制度，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導地位。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，是多黨合作健康發(fā)展的根本政治保證。

發(fā)展新型政黨制度，必須提高多黨合作的思想共識。多黨合作因共識而立、應共識而進。百年來的實踐表明，正是因為有牢固的思想政治共識，各民主黨派和無黨派人士面對復雜多變的國際形勢，面對任何困難和風險考驗，都能自覺做到與中國共產(chǎn)黨同心同德、甘苦與共，積極投身于革命、建設和改革事業(yè)。在中國特色社會主義新時代，多黨合作共識必須有新的提高，要在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程和實現(xiàn)中華民族偉大復興中同呼吸、共命運、心連心。

發(fā)展新型政黨制度，必須建設高素質的社會主義參政黨。民主黨派是多黨合作的參與者，其自身建設水平關系到多黨合作制度的鞏固和發(fā)展。只有不斷加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，不斷提升履行參政黨職能的能力素質，民主黨派才能始終保持進步性特征，推進多黨合作取得新發(fā)展、邁上新臺階。

啟示之五，堅持和完善多黨合作制度，必須堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。

1956年我國社會主義制度基本建立以后，為了更好處理黨與民主黨派的關系，毛澤東在《論十大關系》中提出“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針，黨的八大將它規(guī)定為中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的方針。

改革開放后，黨和民主黨派關系又有了新的進展。黨的十二大進而把“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針，發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。1989年中共中央頒布的《關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》正式將“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”定位為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。

在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，正確貫徹十六字方針，對于正確認識各民主黨派的性質、地位和作用，團結一切可以團結的力量，發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，有著重要的意義。長期共存是前提，共產(chǎn)黨與民主黨派如果不能長期共存，新型政黨制度就不復存在?；ハ啾O(jiān)督對于新型政黨制度具有十分重要的意義。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督，避免了由于缺乏監(jiān)督而導致的種種弊端。中國共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進行的政治監(jiān)督。共產(chǎn)黨與民主黨派互相監(jiān)督，彌補了政黨關系中缺乏監(jiān)督的不足，豐富了中國特色社會主義監(jiān)督體系。

啟示之六，堅持和完善多黨合作制度，必須發(fā)揚有事好商量的優(yōu)良傳統(tǒng)。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。堅持和完善多黨合作制度，既要堅持中國共產(chǎn)黨領導，也要發(fā)揚社會主義民主，充分發(fā)揮民主黨派和民主人士的作用，而共產(chǎn)黨與民主黨派團結合作的重要表現(xiàn)形式就是“有事好商量”。

“有事好商量”作為黨派關系和優(yōu)化決策的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是革命戰(zhàn)爭年代，或是在社會主義建設年代和改革開放年代都發(fā)揮過重要作用。新中國建立不久，毛澤東就講過：“國家各方面的關系都要協(xié)商?！薄拔覀冋男愿瘢銈円捕济炝?，是跟人民商量辦事的”“可以叫它是個商量政府”。周恩來也曾說：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復的討論?！?/p>

社會主義協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主是一個完整的協(xié)商體系，包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層社會協(xié)商以及社會組織協(xié)商，但都是在“有事好商量”的氛圍和文化中展開的。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要發(fā)揚“有事好商量”的傳統(tǒng)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、有事會商量的制度化實踐，用好用足協(xié)商民主的各種形式，加強不同協(xié)商形式的銜接和聯(lián)通，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，推動社會主義協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。

啟示之七，堅持和完善多黨合作制度，必須利用好人民政協(xié)的制度平臺。

人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派、無黨派人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士參加的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是多黨合作的重要平臺。可以說，中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商貫穿于政協(xié)履職的全過程，也貫穿于民主黨派履職的全過程。

在邁向全面建設社會主義國家新征程中，人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴力量。

推動政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商的銜接，尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的權利，支持各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)參與國家重大方針政策討論協(xié)商，完善民主黨派和無黨派人士在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的機制，做好參加政協(xié)的各民主黨派和無黨派人士凝聚共識工作，使人民政協(xié)成為發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要制度平臺。

政協(xié)組織要在共同思想政治基礎上，通過人民政協(xié)制度運行、民主程序和有效工作，把黨的主張轉化為社會各界的共識，努力使人民政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

要發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，健全發(fā)揚民主和增進團結相互溝通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。強化委員責任擔當，落實協(xié)商規(guī)則，培育協(xié)商文化，增強協(xié)商能力，善于做好黨外代表人士思想政治引領工作，善于把委員專業(yè)意見轉化為政策選項，善于面向界別群眾當好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶，促進根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結合，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。

啟示之八，堅持和完善多黨合作制度，必須發(fā)展大團結大聯(lián)合的格局。

在長期的革命、建設、改革實踐中，多黨合作形成了行之有效的團結與民主原則。團結與民主相輔相成，團結是在充分發(fā)揚民主基礎上的團結，通過最廣泛的團結，可以把民主擴大到更大限度和范圍，從而使民主更充分徹底和切實有效。民主是在廣泛團結基礎上的民主，借助協(xié)商民主的多種形式，營造暢所欲言、親密和諧的協(xié)商氣氛，把人民的積極性和創(chuàng)造性最大限度地調動起來，從而有效地促進最廣泛的團結。

在中國特色社會主義新時代，堅持和完善多黨合作制度，就是要在團結和民主原則基礎上，實現(xiàn)不同政黨、不同團體、不同階層、不同人士的大團結和大聯(lián)合。從某種意義上講，多黨合作的實質就是大團結和大聯(lián)合。大團結是多黨合作的前提，大團結就是要把隊伍搞得大大的，集中各方智慧、形成偉大力量的源泉，這是我們事業(yè)取得勝利的保證。大聯(lián)合是多黨合作的保證，大聯(lián)合就是要聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，調動黨內外和國內外一切積極性，形成促進中華民族偉大復興的磅礴力量。正如習近平總書記指出的，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。

在當下世界處于百年未有之大變局的時代條件下，堅持和完善多黨合作制度，需要進一步擴大眼界和視野，統(tǒng)籌國內和國際兩個大局，既要立足于我國自身經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，充分利用多黨合作機制推進國內各項事業(yè)向縱深發(fā)展，還要借助于多黨合作機制，加強我國與世界各國的經(jīng)濟社會交流，構建人類命運共同體。

因此，堅持和完善多黨合作制度，不僅要加強中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作和協(xié)商，完善各項工作機制，搭建更多平臺，為民主黨派和無黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，而且還要致力于大團結大聯(lián)合的大統(tǒng)戰(zhàn)格局建設，不斷增強多黨合作和政治協(xié)商的廣度和深度，為實現(xiàn)中華民族偉大復興和促進人類社會和平發(fā)展作出新的更大貢獻。

百年啟示，催人奮進。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的百年歷程，既是中華民族從站起來、富起來到強起來的發(fā)展歷程，也是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士風雨同舟、和衷共濟，同呼吸、共命運的奮斗歷程。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，曾經(jīng)給予了中國革命、建設和改革事業(yè)豐盈的發(fā)展動力和堅強制度保障。在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們要堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮新型政黨制度的獨特優(yōu)勢，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興而團結奮斗。

（作者系中國人民政協(xié)理論研究會常務理事、華中科技大學國家治理研究院特聘研究員、武漢大學教授）