開欄的話

從1921到2021，中國共產(chǎn)黨走過了百年奮斗歷程。100年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人類發(fā)展史上的偉大奇跡。在黨的百年華誕之際，本報(bào)特別開設(shè)“百年同心 百年輝煌”欄目，約請專家學(xué)者撰文，深入總結(jié)中國共產(chǎn)黨的百年偉大歷程、輝煌成就和寶貴精神，深刻闡釋中國共產(chǎn)黨100年的輝煌成就與黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的緊密聯(lián)系，總結(jié)和展望人民政協(xié)的歷史演進(jìn)、人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的歷史貢獻(xiàn)和新時(shí)代的新使命，更加自信更加堅(jiān)定地健行在無限光明的中國道路上。

政協(xié)會徽圖案蘊(yùn)含的深刻政治寓意

1949年9月21日在北平中南海懷仁堂開幕的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，莊嚴(yán)富麗的政協(xié)會徽首次正式啟用。圖案以紅光閃爍的一顆五角星、迎風(fēng)飄揚(yáng)的四面鮮艷紅旗和白色地球襯托的紅色中國地圖為中心，詩意盎然的蔚藍(lán)色天幕作背景，周圍是紅色緞帶連接起來的瓦藍(lán)色齒輪和金黃色麥穗。按照原初設(shè)計(jì)者，著名畫家張仃、周令釗當(dāng)時(shí)的構(gòu)想：紅星表示無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)；齒輪、嘉禾表示工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；四面紅旗表示四個(gè)階級（工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級）的大聯(lián)合；地圖表示新中國，背景光芒四射。紅星下面的“1949”四個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字，表示人民政協(xié)誕生的年號；緞帶上的“中國人民政治協(xié)商會議”10個(gè)金色仿宋字，標(biāo)明了人民政協(xié)的全名。根據(jù)歷史記載，周恩來看了設(shè)計(jì)圖案后批示交新政協(xié)籌備會常務(wù)委員們傳閱；后經(jīng)籌備會常委會主任毛澤東批準(zhǔn)后啟用。這一細(xì)節(jié)程序以及啟用的政協(xié)會徽蘊(yùn)含著極其深刻的政治寓意。

歷史年輪轉(zhuǎn)到新時(shí)代，《中國人民政治協(xié)商會議章程》第六章“會徽”作了如下圖解說明：“中國人民政治協(xié)商會議會徽中，一顆五角星表示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；齒輪和麥穗表示以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；四面紅旗和緞帶表示各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；中國地圖和地球表示全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)；‘1949’和‘中國人民政治協(xié)商會議’分別為誕生時(shí)間、名稱。”這一表述不僅豐富了會徽設(shè)計(jì)者的原初構(gòu)思，而且生動詮釋了作為百年大黨實(shí)現(xiàn)自身初心和使命的法寶，也賦予了人民政協(xié)的初心和新時(shí)代的使命。

在近代中國歷史上，基于“數(shù)千年未有之大變局”的時(shí)代背景，舊式農(nóng)民革命和軟弱的資產(chǎn)階級革命不僅沒有完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，更無法承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬列主義。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣告：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！边@兩個(gè)“絕大多數(shù)”，宣示了無產(chǎn)階級政黨為人民大眾謀利益的價(jià)值取向，成為共產(chǎn)黨人初心使命的源頭活水。中國共產(chǎn)黨在1921年7月成立時(shí)，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，作為黨的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。因此，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就注定要承載起救民族于危難的歷史重任，注定要擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)中國人民謀求民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。中國共產(chǎn)黨100年歷史充分證明，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

作為百年大黨，跨入2021年的中國共產(chǎn)黨以寬廣的世界視野和深邃的歷史眼光，繼承和發(fā)展馬克思主義的崇高理想和價(jià)值追求，帶領(lǐng)全國人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是從中國土壤上生長起來的新型政黨制度的重要載體。包括人民政協(xié)在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)初心和使命的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著重要法寶作用。習(xí)近平總書記指出：“人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國特色，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量?！?/p>

人民政協(xié)成立時(shí)的共識和初心

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)成立時(shí)各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共識和初心所在，也是人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的根本政治保證。70多年來，人民政協(xié)之所以在投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造輝煌，就在于始終秉持建立時(shí)的共識和初心。正如政協(xié)會徽上方正中那顆鮮紅的五角星所表征的，中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。

從統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)和新型政黨制度形成、發(fā)展的角度考察，中國共產(chǎn)黨始終起著主導(dǎo)作用。黨的二大通過的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，提出了聯(lián)合戰(zhàn)線的思想。之后進(jìn)一步加快了確立統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的步伐。中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)在長期革命斗爭中逐步形成，貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生、存在和發(fā)展的整個(gè)歷史過程。以毛澤東為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)了中國人民政治協(xié)商會議這一獨(dú)特統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其政治制度。早在1945年4月,毛澤東在黨的七大上所作的《論聯(lián)合政府》報(bào)告,已經(jīng)體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對新中國的國家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)有了比較成熟的思考。

1948年4月30日，正值“五一”節(jié)來臨和人民解放戰(zhàn)爭取得節(jié)節(jié)勝利之際，中共中央提出著名的“五一口號”。這表明中國共產(chǎn)黨以博大的政治胸懷，主動向各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士發(fā)出合作邀請。1949年6月，新政治協(xié)商會議籌備會在中南海勤政殿成立。這是一個(gè)由中國共產(chǎn)黨和贊成“五一口號”的各民主黨派、人民團(tuán)體及無黨派民主人士等23個(gè)單位組成的新型協(xié)商議事機(jī)構(gòu)雛形。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，加之各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士的積極參與，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議成功召開，以“共商國是”的方針完成了中華人民共和國的國家建構(gòu)。無論是人民政協(xié)的醞釀、籌備階段，還是保護(hù)、護(hù)送各界代表到達(dá)北京，甚至在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議期間，中國共產(chǎn)黨都起了極其重要的作用。正如毛澤東指出的，“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！?/p>

堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，也是貫穿人民政協(xié)工作的主線之一。圍繞對新時(shí)代政協(xié)工作作出制度安排，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》等重要綱領(lǐng)性文件先后出臺，首次召開中央政協(xié)工作會議，從而對人民政協(xié)的全面發(fā)展作出了明確的戰(zhàn)略部署。各級政協(xié)積極貫徹落實(shí)這些文件部署，在組織體系和制度機(jī)制等多個(gè)方面牢牢確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了政協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展。

做好人民政協(xié)為人民的大文章

當(dāng)代中國正處于世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的宏大時(shí)代背景之中。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào)。在這樣一個(gè)時(shí)代背景下，人民政協(xié)如何守正創(chuàng)新，使表征百年大黨初心和使命法寶的政協(xié)會徽更加亮麗，無疑是一個(gè)新課題。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的基石。人民政協(xié)為人民，是習(xí)近平總書記對新時(shí)代人民政協(xié)工作的基本要求。堅(jiān)持以人民為中心，做好人民政協(xié)為人民這篇大文章，既是新時(shí)代人民政協(xié)用好實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨初心和使命法寶的集中體現(xiàn)，也是履行好職能的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。這對于在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展好人民政協(xié)制度，共襄中華民族復(fù)興偉業(yè)，具有十分重要的意義。

做好人民政協(xié)為人民的大文章，就是要高揚(yáng)政協(xié)會徽所蘊(yùn)含的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合這一永恒主題。人民政協(xié)具有廣泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性。它從誕生之日起，就根據(jù)我國政治制度的運(yùn)行現(xiàn)實(shí)和政治體制特點(diǎn)提出“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、囊括一切代表人物”的方針。這恰恰是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)自身初心和使命的法寶之一。70多年來，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，認(rèn)真履行職能，建言資政、凝聚共識、匯集力量、服務(wù)大局，努力促進(jìn)社會主義政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體起到了重要作用。

做好人民政協(xié)為人民的大文章，就是要充分發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)集統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型政黨制度、協(xié)商民主的特點(diǎn)于一身，是實(shí)行人民民主的重要平臺，在政治參與、利益表達(dá)、民主監(jiān)督、利益整合、維護(hù)穩(wěn)定等方面都具有獨(dú)特優(yōu)勢，體現(xiàn)了中國特色國家治理和協(xié)商民主的內(nèi)在特征，是我國社會主義民主政治的一大特色。作為具有中國特色的制度安排和我國基本政治制度，人民政協(xié)的重要功能之一就是把社會各界人士的訴求表達(dá)納入國家治理的軌道，由制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。一方面，黨和政府通過人民政協(xié)這個(gè)平臺，在決策之前和決策實(shí)施之中，廣泛聽取意見，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和施政的有效性，進(jìn)而能夠集中體現(xiàn)新型政黨制度的特點(diǎn)和人民群眾的意志、愿望。另一方面，各級政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心履職盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，豐富民主形式，激發(fā)廣大政協(xié)委員建言資政的積極性，并通過搭建各界人士在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的平臺，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國是，健全在協(xié)商民主中凝聚共識的機(jī)制，畫出最大同心圓，為推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)發(fā)揮更大作用。

（作者系上海市社會主義學(xué)院原副院長，中國人民政協(xié)理論研究會常務(wù)理事）