人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者高楊）作為一位菲律賓歸僑，全國(guó)人大代表于集華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，華僑權(quán)益保護(hù)工作取得了顯著成效，但同時(shí)也面臨著諸多困難和問題，其中之一便是華僑權(quán)益保護(hù)缺乏專門性的法律支撐。從國(guó)家層面來看，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題仍需進(jìn)一步深入研究。

于集華指出，當(dāng)前華僑權(quán)益保護(hù)難點(diǎn)包括三方面問題：一、華僑身份界定。二、身份證件的使用。三、在國(guó)內(nèi)投資權(quán)益的保護(hù)。

據(jù)介紹，關(guān)于華僑身份的界定是華僑權(quán)益保護(hù)中最基礎(chǔ)的問題。1990年制定的歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法第二條第一款規(guī)定，華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民。但各界對(duì)此規(guī)定作出的“定居”解釋有不同意見，主要是對(duì)在住在國(guó)連續(xù)居住的時(shí)間有爭(zhēng)議；關(guān)于身份證件使用問題，為解決華僑回國(guó)身份證件使用不便問題，2019年，國(guó)家移民管理局等16個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化應(yīng)用的工作方案》，在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)出入境證件便利化，推動(dòng)華僑憑護(hù)照在自助設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)上辦理交通、金融等業(yè)務(wù)，入住非涉外型酒店等需求得以滿足。但是新冠肺炎疫情期間，一些華僑反映回國(guó)注射新冠肺炎疫苗時(shí)，無法使用本人中國(guó)護(hù)照進(jìn)行信息識(shí)別登記，帶來不便和困擾。

于集華說，華僑是我國(guó)獨(dú)特的寶貴資源，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。因此，建議全國(guó)人大華僑委切實(shí)落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，采取多種方式開展華僑權(quán)益保護(hù)立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)查研究工作，為制定出臺(tái)華僑權(quán)益保護(hù)法做好準(zhǔn)備。