人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者  張春莉） 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。該區(qū)域是我國西部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度最高的區(qū)域，但人均GDP仍較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡的現(xiàn)象仍然較為突出，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力較大。

“該區(qū)域也是長江上游生態(tài)屏障重要組成部分，自然保護(hù)地?cái)?shù)量多，重要生態(tài)功能區(qū)分布廣，資源環(huán)境承載能力達(dá)到上限，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大，跨界污染問題長期存在，協(xié)同治理困難較多。成渝跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償雖取得一定進(jìn)展，但仍存在覆蓋空間有限、內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌、補(bǔ)償方式單一、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制缺失等問題。亟須從國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和支持，推動(dòng)建立健全成渝地區(qū)常態(tài)化跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”全國政協(xié)常委、四川省政協(xié)副主席趙振銑表示。

為此，他建議：

一、 進(jìn)一步加大對(duì)川渝兩地建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加快出臺(tái)《長江全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)方案》，加大支持力度，在資金上給予長江干流及重要支流建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

二、 國家綠色發(fā)展基金對(duì)長江上游地區(qū)給予傾斜支持。成渝地區(qū)地處西部，自然條件復(fù)雜、自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境地位重要，但人口較多、經(jīng)濟(jì)總量低，僅相當(dāng)于長三角城市群27%左右。由于國家綠色基金采取市場化運(yùn)作方式，成渝地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目包裝、運(yùn)行成本和吸引社會(huì)資本能力上都難與長江中下游省份競爭，建議在國家綠色發(fā)展基金中單列長江上游支持額度，加大對(duì)成渝地區(qū)投資力度，推動(dòng)長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢長江上游生態(tài)屏障。

三、 支持成渝地區(qū)建設(shè)長江上游生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)綠色發(fā)展示范區(qū)。試點(diǎn)和實(shí)施以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的縱向生態(tài)補(bǔ)償頂層設(shè)計(jì)，依據(jù)“綜合保護(hù)、聯(lián)結(jié)發(fā)展，政府主導(dǎo)、多元補(bǔ)償，協(xié)同創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，探索以水環(huán)境補(bǔ)償為基礎(chǔ)的綜合補(bǔ)償，推進(jìn)提升地區(qū)自我發(fā)展動(dòng)力的造血型補(bǔ)償，開展靈活、多樣的多元補(bǔ)償，構(gòu)建以縱向補(bǔ)償為引導(dǎo)支撐、以綜合補(bǔ)償和造血型補(bǔ)償為實(shí)施載體、以多元補(bǔ)償為主要突破點(diǎn)的長江上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償框架體系。