人民政協網北京3月11日電（記者   張春莉） 來自上海的全國政協委員、致公黨上海市委副主委馬進向記者介紹，近年來，視頻直播互動娛樂，已成為互聯網發(fā)展的重要方向。根據CNNIC 《第45次中國互聯網發(fā)展狀況統計報告》顯示：截至2020年3月，網絡視頻APP的使用時長在手機所有APP使用總時長中占比達到24.9%。視頻直播方式生成了一大批“網紅主播”，直播打賞成為了目前各大互動直播平臺最主要的盈利模式，據不完全統計，2019年度的直播打賞金額達到了200億元。

“‘網紅經濟’火爆的背后，產生了諸如‘兒童高額打賞’，‘經紀公司給自家主播刷榜，誘導消費者跟風打賞’，‘直播網紅偷稅漏稅’等亂象，暴露了相關金融、稅務監(jiān)管存在的盲區(qū)?！瘪R進委員坦陳。

為規(guī)范直播行為，他提出如下建議：

一、 建議將“消費者通過直播平臺兌換虛擬貨幣行為”定義為平臺向消費者提供技術服務，消費者的打賞行為為消費行為。用戶通過平臺充值兌換虛擬代幣打賞主播，實質上是由平臺為消費者提供“直播打賞”這一技術服務，符合技術服務合同的特征。而用代幣兌換平臺內的彈幕，禮物打賞給主播，符合《合同法》第174條的規(guī)定：“權利等無形物的有償轉移在沒有特殊規(guī)定時，應當參照買賣合同的相關規(guī)范”，因此消費者通過直播平臺兌換虛擬貨幣的行為應構成技術服務合同，打賞行為構成消費行為，其充值服務協議中的免責條款涉及侵權。

二、 國家稅務總局應認定直播平臺為消費者開具的充值購買的服務行為，發(fā)票類型為 “技術服務”類?，F行稅法中，技術服務類征稅相對虛擬物品征稅更為簡便易行。同時發(fā)票項目明確為“技術服務”可以更好地保護消費者權益，便于退款充值金額。從征稅手段上消除 “充值成功后，不提供任何退還或逆向兌換服務……”的不合理條款。

三、 建議國家稅務總局強制要求直播平臺將其進賬平臺在稅務部門登記。同時要求平臺和主播經紀人公司建立聯合結算賬戶，所有最終支付給主播的打賞款項均需通過聯合結算賬戶收支結算。建議稅務部門可定期抽查進賬平臺及聯合結算賬戶往來明細賬和銀行水單，規(guī)范目前直播行業(yè)普遍存在的偷稅漏稅行為。同時對經紀公司或平臺自導自演，天價打賞誘導消費者跟風實施打擊。

四、 建議各地方稅務局應加強對與互動直播平臺的高新技術企業(yè)加強稅務監(jiān)督，并結合新實施的年度個人所得稅申報制度，對收入較高“網紅主播”進行稅務專項抽查。因由稅務總局牽頭進行大數據核查，防止相關企業(yè)利用高新技術企業(yè)和小微企業(yè)稅收扶持政策，進行偷稅漏稅。對于相關“網紅主播”個人所得稅申報進行監(jiān)察，對于有嚴重偷逃個人所得稅的主播，要予以補繳稅款和處罰。