人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 位林惠  陳姝延）

導(dǎo)語：2019年10月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議舉行期間，中央委員會(huì)總書記習(xí)近平指出“制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)?！?/p>

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，如何建設(shè)更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的國家制度？為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供更為堅(jiān)實(shí)的制度供給。帶著這一思考，人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)邀請中國制度學(xué)研究學(xué)者、中國政法大學(xué)制度學(xué)研究院執(zhí)行院長、河北大學(xué)百年大師研究院常務(wù)副院長李鐵教授做客《專家訪談》節(jié)目，和我們深入探討5000年中國制度建設(shè)的過去與未來。

藝術(shù)與語言 是我研習(xí)制度學(xué)的“敲門磚”

記者：多年來，您一直致力于研究制度學(xué)，請您介紹下緣何將畢生精力投身于這一研究？

李鐵：我是從1978年開始研究制度學(xué)。在這之前，我曾在新疆大學(xué)民族語言系、中央美術(shù)學(xué)院美術(shù)史系、北京大學(xué)東語系學(xué)習(xí)，這一經(jīng)歷為我后期研究制度學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

在中央美術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)期間，我閱讀了大量藝術(shù)文獻(xiàn)，在閱讀中我逐漸發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)雖是一個(gè)富有創(chuàng)造性和浪漫想象力的學(xué)科，但內(nèi)里卻有著嚴(yán)格的規(guī)則可循。在這之后，我有幸跟隨季羨林先生學(xué)習(xí)語言史。眾所周知，語言史門類眾多、涵蓋面廣，比如梵文、巴利文、佉盧文、突厥文、吐火羅語……在剛接觸時(shí)，我深覺語言學(xué)習(xí)起來雖晦澀難懂，如同天書，但細(xì)細(xì)研讀之后發(fā)現(xiàn)其實(shí)每一種語言門類背后都有相應(yīng)嚴(yán)格的規(guī)則。通過對語言史的學(xué)習(xí)我意識(shí)到，這些過往歷史社會(huì)創(chuàng)造的文字語言，于當(dāng)下我們而言是一筆寶貴的、無形的文化財(cái)富。殊不知，學(xué)習(xí)藝術(shù)史與語言史的經(jīng)驗(yàn)竟成了我研究制度學(xué)的“敲門磚”。雖然二者表面看來毫無關(guān)聯(lián)，但進(jìn)行深度剖析后會(huì)發(fā)現(xiàn)它們都是制度規(guī)則的凝練與升華。

1986年，我參與《中國文官制度》的編寫工作，以借鑒歷代治吏經(jīng)驗(yàn)，填補(bǔ)當(dāng)時(shí)國家在官員管理上的空白。自那時(shí)起，我便一直研究文官制度學(xué)，截至目前，已陸續(xù)編寫出版《中國文官制度》、《中國行政制度》、《中國法律制度史》、《中國檢察制度》等系列書籍。

記者：做學(xué)問研究需要耐得住寂寞，是什么動(dòng)力讓您始終如一的堅(jiān)持了這么多年？

李鐵：對于我來說，研究制度學(xué)更像是一種收獲。當(dāng)我接到編寫《百年制度豐碑》的任務(wù)之后，我在研究成果上收獲了整個(gè)百年中國的4個(gè)28年。

第一個(gè)28年是從1921年到1949年，這是制度救國的28年。期間，我國完成了新民主主義革命的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了新中國，開創(chuàng)了新民主主義制度。第二個(gè)28年是從1950年到1978年,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義根本制度。第三個(gè)28年是從1979年到2007年，主要是開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史時(shí)期。從2008年開始到2035年，進(jìn)入第四個(gè)28年，這將是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民沿著中國特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。這期間制度建設(shè)將發(fā)揮著強(qiáng)國的決定性效能，這也充分說明，中國能在世界東方屹立不倒靠的是中國特色社會(huì)主義制度。

我不斷探索，這4個(gè)28年，是國家發(fā)展的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，我深切感受到制度建設(shè)對于國家發(fā)展具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，這也是我一直堅(jiān)持研究制度學(xué)的動(dòng)力所在。

我國抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果 制度優(yōu)勢是“法寶”

記者：過去一年是極不平凡的一年，您認(rèn)為過去一年，我們國家的制度優(yōu)勢是怎樣體現(xiàn)出來的？

李鐵：2020年我國抗疫取得重大戰(zhàn)略成果的前提下，中國率先成為全球經(jīng)濟(jì)正增長的經(jīng)濟(jì)體，不僅如此，還給予國際社會(huì)很多支持，這背后是我國國家制度強(qiáng)有力的支撐。

博古才能通今，新中國成立70多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。這一切，凝結(jié)著我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不懈奮斗的豐富經(jīng)驗(yàn)，也充分證明中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，是以馬克思主義為指導(dǎo)，立足中國文化根基，深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有14億人口大國進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度和治理體系。

記者：您認(rèn)為制度建設(shè)對當(dāng)今時(shí)代有什么重要意義？

李鐵：想了解制度建設(shè)對當(dāng)下的意義，我們或許從歷史中能找到答案?！犊追f達(dá)疏》有言，王者以制度為節(jié)，《史記》曾表，“郡縣制，天下安”，后世更有大秦建制,垂范歷朝的“漢承秦制”之說，歷代王朝對制度建設(shè)和設(shè)計(jì)都有各自特點(diǎn)，典章制度積累豐富深厚。我們從中能看到以下兩點(diǎn)：

首先，“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)?！睂τ谝粋€(gè)國家來說，制度的重要性不言而喻。中國特色社會(huì)主義制度植根中國大地，具有深厚的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)邏輯。制度是人類社會(huì)活動(dòng)最嚴(yán)格的規(guī)范體系，是上層建筑的重要組成部分。不同國家社會(huì)生產(chǎn)力狀況、歷史條件不同，制度建設(shè)的道路也不同。中國特色社會(huì)主義制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實(shí)踐中探索形成的科學(xué)制度體系，是我國國家治理體系和治理能力的集中體現(xiàn)，更是立于世界民族之林的“根與魂”。

其次，制度建設(shè)有利于培育制度自信。我國的制度建設(shè)始終貫穿于整個(gè)中華民族的歷史，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，中國人的制度自信可以說是與生俱來。

百年大師精神與制度建設(shè)密不可分

記者：2012年，河北大學(xué)成立百年大師研究院，開啟了百年大師精神的研究，請您介紹下，百年大師精神與制度學(xué)有什么聯(lián)系？

李鐵：研究制度體系時(shí)，我意識(shí)到大師代表著一個(gè)民族的形象，一定程度上推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展，是百年中國的脊梁。

大師精神與制度學(xué)的聯(lián)系，我想它們是密不可分的。從五四運(yùn)動(dòng)、新中國成立到改革開放的今天，產(chǎn)生了燦若星辰的文藝大師，如茅盾、巴金、老舍、曹禺、聶耳、冼星海、梅蘭芳、齊白石、徐悲鴻……他們留下了浩如煙海的文藝精品。不僅為中華民族提供了豐厚的精神滋養(yǎng)，也為世界文化貢獻(xiàn)了華彩篇章，對中華民族的偉大復(fù)興作出了彪炳史冊的貢獻(xiàn)。

只要堅(jiān)信，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持投身中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)，就一定會(huì)出更多的大師，我們該有充分的自信。

記者：對于未來制度學(xué)的研究，您有哪些想法和建議？

李鐵：2015年，在成立制度學(xué)研究中心時(shí)，我以《把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里》為藍(lán)本，深度回答了法治中國建設(shè)進(jìn)程中的諸多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這是因?yàn)椋瑘?jiān)持全面依法治國，是中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢；法治道路，要為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障；法治體系，要為黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題提供制度化解決方案。

我想讓中國人民乃至世界人民知曉，中國5000年的歷史不是嘴上功夫，中國走過漫長的歷史歲月，有跌倒也有攀登，在整個(gè)國家歷史上制度建設(shè)為我國作出的貢獻(xiàn)是巨大的，不可磨滅的。時(shí)代在不斷進(jìn)步，實(shí)踐在不斷深化，人民群眾對美好生活的需要在不斷增長，面對國家治理的新任務(wù)、新要求、新前景，國家制度和國家治理體系也須與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善與發(fā)展。目前，由我編著的《中國制度典》已經(jīng)匯編了22卷的內(nèi)容，我和我的團(tuán)隊(duì)也在持續(xù)發(fā)力，今后我也將繼續(xù)把研究重點(diǎn)放在制度學(xué)上。