人民政協(xié)網北京3月10日電  隨著鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實效，以及居民對農產品日益增長的消費需求和現(xiàn)代物流體系建設逐漸完善，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，初步構建了以國家和行業(yè)標準為主體、地方標準為基礎、企業(yè)標準為補充的農業(yè)標準體系，農產品供應取得明顯成效。

全國政協(xié)委員劉昕

但全國政協(xié)委員劉昕在調研中發(fā)現(xiàn)，以信用為基礎的農產品質量安全監(jiān)管機制仍不健全，仍然面臨法律規(guī)范缺失、運行效率低下、政府監(jiān)管乏力、標準體系缺乏等四大難題。

尤其是“大國小農”、小農分散的基本國情以及農產品生產點多鏈長，品種多、種植（養(yǎng)殖）形式多樣，農產品生產經營主體量大面廣，部分農產品生產經營者的誠信意識仍然淡薄，缺乏現(xiàn)代化監(jiān)管手段，法律制度不健全，安全隱患復雜多變，違法手段花樣翻新，致使農產品質量安全事件時有發(fā)生，居民在購買農產品時心有余悸。

在歐美和日本等國家，農產品從品種選育到播種收獲、加工整理、包裝上市、冷鏈物流都有一套嚴格的執(zhí)行標準，實現(xiàn)農業(yè)市場化、產業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化，嚴格實行農業(yè)標準化體系。近幾年農業(yè)新型經營主體發(fā)展對提高農業(yè)組織化水平和規(guī)?；潭劝l(fā)揮了獨特作用，是規(guī)范農業(yè)生產、提高農產品質量安全水平和推進農業(yè)標準化的有效途徑。

因此，劉昕表示，應借鑒國外農產品流通體系標準化管理的先進經驗，加快健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系建設，高度重視構建農產品質量安全信用監(jiān)管機制，有效提升農業(yè)綜合經濟效益。

特別是在建立和完善農產品標準化體系方面。劉昕認為，農產品標準化一直是困擾我國農產品增值的主要原因，許多地區(qū)根據本地優(yōu)勢發(fā)展起來的具有本地特色的農產品、三品一標農產品都沒有相應的國家和行業(yè)標準，有的雖有國家和行業(yè)標準，但由于地理、氣候、品種、栽培（養(yǎng)殖）模式和技術等的不同而不完全適用。農業(yè)標準化重點主要突出在名特農產品，而且通常都只有一套標準，許多農產品還沒有標準，沒有對同一類農產品進行分級的標準界定，檢測標準不全，導致標準覆蓋面小，適用性差，不利于品牌農產品的開發(fā)，這些都是制約農產品實現(xiàn)現(xiàn)代化轉型的重要因素。要加快健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系建設，高度重視農業(yè)標準體系的建立和完善，把農業(yè)生產的產前、產中、產后納入標準化管理軌道，逐步形成與國際接軌的國家農業(yè)標準化體系。地方政府主管部門應進一步組織有關單位對本地區(qū)農業(yè)地方標準進行系統(tǒng)梳理、完善地方農業(yè)標準體系，提高農產品質量安全水平。

其次，要推進農產品質量安全信用體系建設。農產品質量安全信用體系是社會信用體系的重要組成部分，我國農產品質量安全信用監(jiān)管機制仍不健全。應高度重視落實農產品生產經營主體責任，調動區(qū)域種植、畜牧、漁業(yè)等產業(yè)部門以及動物防疫、技術推廣、品牌認證、檢驗檢測、綜合執(zhí)法等機構參與信用體系建設工作，進一步強化在企業(yè)和行業(yè)的誠信責任，規(guī)范生產經營行為，進一步重視和完善信用體系運行機制，健全信用信息披露機制、守信激勵機制和失信懲戒機制，完善信用信息記錄，劉昕表示，推動建立和完善農資和農產品生產經營主體信用檔案和信用體系運行機制，提升農業(yè)綜合經濟效益。

此外，應加強農產品質量安全監(jiān)測監(jiān)管。進一步提高農產品質量安全監(jiān)測檢測機構的專業(yè)水平，加強農產品生產過程和流通環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管。在種植（養(yǎng)殖）基地環(huán)境、栽培（養(yǎng)殖）技術、上市時間、病蟲害防治化學農藥選擇、施藥時間和方法、農藥安全間隔期控制等方面采取更嚴格的標準以及加強監(jiān)測監(jiān)管，建立健全督查落實制度，按要求將農產品生產過程的管理信息進行記錄，輸入質量安全追溯信息平臺，實現(xiàn)全程可追溯。劉昕認為，要推進農曽藥及抗生素殘留、重金屬污染整治，完善農產品準入制度，進一步明確政府農產品質量安全監(jiān)管部門責任，建立確實能夠發(fā)揮農產品質量安全協(xié)管員制度。（文/王珊）