俗話說，笑一笑十年少。但如果為尋求刺激，在KTV等娛樂場所非法吸食“笑氣”(一氧化二氮)，則涉嫌違法犯罪。據(jù)了解，“笑氣”在全國已呈現(xiàn)濫用蔓延趨勢，涉“笑氣”警情不斷增長，吸食“笑氣”致死、致殘案件頻發(fā)。

今年以來，江蘇省徐州市公安局通過多次調(diào)研“笑氣”治理問題，精準(zhǔn)研判形勢、堅持問題導(dǎo)向，深入整治“笑氣”濫用違法犯罪，已破獲涉“笑氣”刑事案件14起，行政案件648起，當(dāng)?shù)貫E用“笑氣”蔓延勢頭得到有效遏制，但相關(guān)法律問題亟須引起有關(guān)部門重視。

預(yù)警研判合力打擊

鏟除危害社會毒瘤

“笑氣”由于在醫(yī)學(xué)、食品添加劑領(lǐng)域適用相對廣泛，目前并未作為毒品納入法律禁止的列管名錄。但從公安機(jī)關(guān)處理的警情看，“笑氣”風(fēng)靡各地酒吧、KTV等娛樂場所，成為流行消費品，甚至被吸毒人員當(dāng)作毒品的替代品，已成為一種不容忽視的現(xiàn)象。

今年徐州兩會期間，有政協(xié)委員提出提案建議對“笑氣”進(jìn)行嚴(yán)格管理。對此，徐州市委常委、政法委書記、禁毒委主任韓冬梅，副市長、公安局長、市禁毒委第一副主任王巧全立即作出批示，要求鏟除“笑氣”濫用這一危害社會的“毒瘤”，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會秩序。

為第一時間掌握全市“笑氣”濫用現(xiàn)狀，徐州市禁毒委副主任、禁毒辦主任、市公安局副局長劉麗濤多次深入基層調(diào)研“笑氣”治理，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門，密切關(guān)注、及時匯總醫(yī)療系統(tǒng)對涉及“笑氣”治療搶救典型案例。

“通過對本地吸食致病的濫用者數(shù)量、特點的分析，對吸食危害、濫用規(guī)律和成癮潛力進(jìn)行分析評估，建立了專項治理的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制?！眲Ⅺ悵f，截至目前，徐州共辦理非法經(jīng)營“笑氣”刑事案件達(dá)14起，依法采取刑事強(qiáng)制措施70人；破獲行政案件648起，行政處罰701人，繳獲“笑氣”900余罐，約35000公斤。

2020年6月，銅山分局通過預(yù)警研判，在某小區(qū)查獲吸食“笑氣”人員和氣罐，并查出“貨源”是其聊天軟件中的好友。徐州市公安局迅速組織多部門聯(lián)合研判，發(fā)現(xiàn)以高某為首的賣家團(tuán)伙通過網(wǎng)上接單，雇傭工人灌裝“笑氣”后于凌晨全市范圍內(nèi)送貨的事實。

7月9日，5個抓捕組同時行動，抓獲非法銷售“笑氣”嫌疑人5名、違法吸食人員20多人，查獲非法存儲倉庫兩個，大罐“笑氣”200多瓶、小罐100多瓶，涉案價值30多萬元。這一盤踞在徐州最大的非法經(jīng)營“笑氣”團(tuán)伙被徹底摧毀。

在執(zhí)法中，徐州市公安局本著“零容忍”態(tài)度持續(xù)組織警力對酒吧、KTV等娛樂場所及賓館、日租房等公共服務(wù)場所進(jìn)行針對性排查，對涉及“笑氣”類警情、舉報線索等進(jìn)行串并分析，細(xì)致經(jīng)營偵查，摸排“笑氣”濫用人員，循線延伸查明違法犯罪團(tuán)伙人員結(jié)構(gòu)、作案手段、活動特點，實現(xiàn)全鏈條打擊。

固化執(zhí)法實踐經(jīng)驗

非法經(jīng)營全部取締

“我們會商藥監(jiān)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等禁毒委成員單位，完善了從業(yè)單位許可、登記備案、信息情況通報制度?！毙熘菔泄簿纸局ш犚淮箨牬箨犻L方軍介紹，對許可證上涉及“笑氣”但是不經(jīng)營、不必須使用，借掛他人許可證、或非法途徑獲得許可證的企事業(yè)和個人，從法律層面進(jìn)行全部取締，達(dá)到堵源頭、管過程、查來源的良好效果。

為保證“笑氣”治理有法可依，徐州市公安局及時報告市人大、市政府，組織調(diào)研徐州“笑氣”濫用情況，固化執(zhí)法實踐經(jīng)驗，確保“笑氣”治理工作始終在法治軌道上推進(jìn)。

針對涉嫌刑事犯罪“笑氣”案件的偵查及案件辦理過程中存在的問題，徐州市公安局制定了涉及管轄分工、辦案機(jī)制、執(zhí)法流程等規(guī)范性文件，先后與市中院、市檢察院召開“大小三長會議”，明確了“笑氣”非法經(jīng)營行為的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)及取證要點。

針對涉嫌違法行為“笑氣”案件的偵查及案件辦理過程中存在的問題，徐州市公安局與鐵路法院座談，就案件可能涉及到行政訴訟等問題達(dá)成共識。

同時，為進(jìn)一步提高民警在“笑氣”治理上的專業(yè)性和規(guī)范性，徐州市公安局堅持以會代訓(xùn)方式，及時組織全市禁毒和法制部門民警學(xué)習(xí)有關(guān)“笑氣”治理的新文件和制度，分條線召開專題培訓(xùn)會，為“笑氣”治理工作提供了良好的法制保障。

加大危害宣傳力度

遏制濫用現(xiàn)象蔓延

“目前查處的700多名吸食‘笑氣’違法人員中，30歲以下624人，17歲以下197人，14歲以下的7人?！毙熘菔泄簿纸局ш犓拇箨犆窬w耀說，讓更多年輕人認(rèn)識到“笑氣”的危害迫在眉睫。

據(jù)了解，針對青少年群體好奇心強(qiáng)、敢于叛逆、容易受到誘惑以及對“笑氣”存在認(rèn)識誤區(qū)、出于好奇而主動嘗試等特點，參照毒品預(yù)防教育“627工程”建設(shè)的要求，徐州市公安局會同教育部門將“笑氣”危害宣傳納入“禁毒宣傳進(jìn)課堂”“安全教育一堂課”等內(nèi)容，在大、中、小學(xué)廣泛向?qū)W生宣傳“笑氣”危害，全面加強(qiáng)青少年學(xué)生宣傳教育，堅決遏制“笑氣”在青少年群體中蔓延。

娛樂場所是“笑氣”濫用的高危場所。徐州市禁毒辦參照《江蘇省禁毒條例》的有關(guān)要求，會同文化、市場監(jiān)管等部門以及治安、轄區(qū)派出所等警種，全面加大了娛樂場所內(nèi)濫用“笑氣”危害宣傳力度，努力營造人人自覺抵制“笑氣”的濃厚氛圍。

針對目前“笑氣”上游生產(chǎn)、分裝和下游銷售、吸食各環(huán)節(jié)打擊整治難點，徐州市禁毒辦還立足綜合治理，會商藥監(jiān)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等禁毒委成員單位，完善從業(yè)單位許可、登記備案、信息情況通報制度，形成堵源頭、管過程、查來源的全鏈條綜合治理機(jī)制。

“由于‘笑氣’并未被列為毒品管制，目前大多輕微違法案件按照治安管理處罰法第三十條規(guī)定，按照行政拘留方式處罰。”徐州市公安局禁毒支隊支隊長劉凡偉介紹，對涉嫌非法經(jīng)營的刑事案件，目前“笑氣”被列入了《危險化學(xué)品目錄》，須得應(yīng)急部門經(jīng)營許可，否則就涉嫌非法經(jīng)營犯罪，即使是第三方電商平臺銷售也必須獲得經(jīng)營許可證。

據(jù)了解，隨著公安機(jī)關(guān)打擊力度不斷增強(qiáng)，原先一瓶500毫升左右的“笑氣”也從20多元漲至200多元，地下黑市非法灌裝團(tuán)伙為了非法利益也因此“鋌而走險”。但由于法律規(guī)定個人非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)5萬元，單位非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)50萬元才能納入刑法打擊，對一些分散的非法經(jīng)營行為打擊還存在一定難度。“有必要對這類違法犯罪行為的治安、刑事打擊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，以遏制濫用現(xiàn)象蔓延?！眲⒎矀ソㄗh。